为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，根据省、市统一部署，按照农业部《农业行政处罚程序规定》、《农业行政执法文书制作规范》和《农业行政处罚案卷评查标准》等规定要求，市农业局于近日在市区召开全市农业行政处罚案卷评查会议。这次评查，是在全市各农业行政执法机构自查的基础上，组织的一次互查。既是全市农业行政处罚案卷法律文书制作、使用水平的检验，也是对农业部门办案质量和依法行政能力的检验。目的是为了规范农业行政执法行为，查找存在的问题，提出改进措施，提高办案质量和检查法律文书的制作、使用水平，减少和杜绝错案发生，加强案卷管理，严格依法行政、依法办案。

    这次评查以县（区）农业执法机构为评查对象，市农业局有关处队参与，对2007年8月1日—2008年7月31日已结案的案卷(市农业执法机构及每个县区各5个，实际共计40个案卷)进行评查。

    这次评查严格按照法律法规和国家农业部的有关规定，对被处罚主体资格、案件的管辖权、主要事实、主要证据、适用依据、程序合法性、文书制作、案卷管理等八个方面进行审核；按照《农业行政处罚案卷评查标准》对每个案卷进行打分，并评优排序。

    这次参评的案卷基本情况是好的，在事实认定、证据提取、法律法规应用、程序执行等方面都比以往有了很大提高。表现在，一是依法行政的意识明显提高，基本都能够按照法定的权限和法定的程序履行职责；二是重实体轻程序的问题进一步改善，在立案、调查取证、事先告知、法定时效等重要环节上，错误明显减少；三是更加重视证据的合法性、真实性和证明力；四是基本能按《农业行政执法文书制作规范》制作文书。参评案卷的质量虽然有所提高，但存在的问题依然不少，各个环节都有问题存在，甚至有违反法定程序的地方，比较典型的有：由于多数县（区）没有设立法制工作机构，因而缺少法制机构审核环节、案由不规范不准确、当事人资料不全（个人缺少身份证较为常见）、笔录涂改处没有被询问人签名盖章或摁手印等，这些都需要进一步改进。