【概况】2004年江苏省各地认真贯彻落实中央和省委、省政府扶持“三农”的方针政策，围绕粮食增产、农业增效、农民增收，保生产、保供应、保储备、保稳定“三增四保”方针，全力打好粮食增产攻坚战、农民增收主攻战、禽流感防治阻击战三场硬仗，粮食生产出现恢复性增长，农民收入增幅创1997年以来最高，农民对党和政府的感激之情溢于言表，农业和农村经济保持良好的发展势头。
农业结构进一步优化。粮食生产实现恢复性增长。全年粮食播种面积4774.59千公顷，比上年增长2.5％；总产2829.06万吨，增长14.5％，粮食总产在连续四年下滑后实现恢复性增长。棉花面积、总产、品质“三增”，面积达到409.62千公顷，增长10.9％，接近1998年的种植水平；总产50.28万吨，增长72.8％，近六年来总产首次突破50万吨。全年收获的棉花品级大多在三级或三级以上，比上年增加1－2级，棉花品质明显好于上年。油料总产创历史新高。全省油料播种面积920.65千公顷，增长1.1％；总产238.38万吨，增长19.5％。林业、牧业、渔业生产基本稳定。全年造林面积105.3千公顷。受禽流感和比较效益的影响,主要畜产品产量略有下降，肉类总产量344.6万吨，其中猪牛羊肉242.4万吨，分别下降2.9%和0.8%；禽蛋总产量175.4万吨，下降6.8%；牛奶总产量53.6万吨，增长7.7%。全年水产品产量366万吨，增长6.7%；其中淡水产品259万吨，海水产品107万吨，分别增长5.8%和9.0%。园艺作物产量恢复性增长，产值效益持续走高。全年园艺作物播种面积1666千公顷，同比增加2%。其中蔬菜种植面积1340千公顷，与上年持平，设施栽培蔬菜300千公顷，同比增5.8%。
农村经济稳步发展。贯彻落实减轻农民负担政策措施，组织开展农民负担执法大检查，加大农民负担督查力度，规范筹资筹劳征管和使用行为，严格责任追究制度，全省农民负担进一步下降。全省农民承担农业税及其附加、一事一议筹资和自愿以资代劳等预算额人均51.49元，比上年减少39.04元，下降43.12%，未发生涉农负担恶性事件。加强土地承包与流转规范管理，推进土地承包经营权流转有形市场建设和农村土地承包纠纷仲裁试点，全省5个试点已全部列入农业部试点，有形市场试点单位均已挂牌运作。抓好村级不良债务化解指导工作，推进村级财务公开“四个一”工程（一个公开栏、一本民主理财薄、一个群众意见箱、一个民主理财证），全省75％以上的村公开水平达到规范要求。在苏南等发达地区探索农村集体资产社区股份合作制和土地股份合作制改革，增加农民财产性收入。深入开展会计代理、土地流转、农产品营销、集体资产经营和劳务中介等农经五项服务，建立5个省级农经“一站式”窗口服务试点，被中宣部评为2004年全国改革创新、服务“三农”十大典型。成功举办江苏省第五届农民运动会，组织参加全国第五届农民运动会，夺得9枚金牌、8枚银牌、13枚铜牌的好成绩。举办第二届全国农民歌手电视大奖赛及全国农经学会年会暨苏南城乡统筹发展研讨会。
农民收入快速增长。2004年我省农民人均纯收入4753.9元，增加515元、增长12.1％，增收数额比上年扩大1.12倍、增幅提高6个百分点，仅次于浙江的555元，农民人均增收额在全国列第二位，实现了自1997年以来的最高增长，具体呈现以下几个显著的特点：一是家庭经营特别是种植业收入大幅度回升，是农民收入实现较快增长主要动力。农民家庭经营纯收入均2018.5元、增加224.2元，增速由2003年的持平略降回升增长到12.5％。从不同产业看，第一产业在种植业产品增产和农产品价格上涨的双重作用下，农民人均纯收入1369.3元，增收195.9元、增长16.7％，其中主要是种植业收入大幅度恢复增长，人均957.6元、增加198.4元，增幅在上年下降4.6％的基础上回升增长26.1％。二是工资性收入保持较快增长，是农民增收的最大来源。〖HTF〗农民工资性收入人均2443.4元，比上年增加254.3元、增长11.6%，增幅提高1.8个百分点。其中：农民在本地各类经济组织劳动得到的报酬收入人均1272.3元，增加127.1元、增长11.1％；农民外出打工得到的劳务收入人均853.7元，比上年增加116.7元、增长15.8％；农民从本地行政事业非企业组织中得到工资收入人均317.4元，增加10.5元、增长3.4％。农民人均纯收入增加额中49.4％来自于工资性收入。三是财产性和转移性等非经营性收入稳步提高，促进了农民增收。两项合计人均292.0元，增加36.1元、增长14.1％。其中：财产性收入人均110元，增加16.1元、增长17.0％；转移性收入人均181.7元，增加20.0元、增长12.4％，其中农民实际得到的粮食等“三项补贴”收入从无到有，人均净增14.3元。
种植业
【概况】2004年，各地围绕粮食增产、农业增效、农民增收目标，狠抓“一降三补”等政策措施落实，粮食生产出现重要转机，优势产业建设有效推进，种植业增收潜力充分释放，农业生产呈现多年未见的良好发展势头。
【粮食直补和良种补贴】各地农业部门按照省委、省政府提出的“三增四保”方针，紧扣“一个保护、两个确保”粮食生产目标，突出重点，狠抓关键，坚决打好粮食增产攻坚战。粮食直补全面推行，全省共安排水稻直补资金6.43亿元，受益农民3424.6万人，占全省农业人口的70.3%，水稻面积扩大27.2万公顷，水稻对粮食增产的贡献额达到75%。良种补贴一补多效，省级安排5000万元实施水稻良种补贴，项目区平均每亩增产28公斤、增效87元。全年粮食总产565.8亿斤，超额完成省委、省政府确定的增产50亿斤以上的目标任务。
【粮食生产】粮食生产面积、单产、总产三增。2004年粮食播种面积为477.46万公顷，比上年增加11.5万公顷，增长2.5％，自1997年以来连续6年下滑的势头得到了遏制；亩产395公斤，比上年增加41公斤，增长11.6％；总产2829.06万吨（565.8亿斤），比上年增加357.22万吨（71.4亿斤），增长14.5％，粮食总产在连续四年下滑后出现了转机，实现恢复性增长。全省夏粮种植面积192.2万公顷，比上年减少3.22万公顷，下降1.6％，降幅为近几年最小；亩产为280公斤，比上年增加31公斤，增12.4％，是近四年最好的一年；总产807.24万吨，比上年增加77.95万吨，增长10.7％，是2000年以来连续减产后首次出现较大幅度回升。小麦种植面积160.12万公顷，比上年缩减1.93万公顷；亩产286公斤，比上年增加36公斤；总产达687.70万吨，比上年增加78.99万吨，增长13.0％。全省秋粮播种面积为285.26万公顷，比上年增加14.73万公顷，增长5.4％；亩产473公斤，比上年增加43公斤，增长10.3％，为常年亩产水平；总产2021.82万吨，比上年增加279.26万吨，增长16％，产量绝对增加值是建国以来第二个最高年份。其中，水稻播种面积为211.29万公顷，比上年增加27.2万公顷；亩产528公斤，比上年增加19公斤；总产1673.16万吨，比上年增加268.52万吨，增长19.1％。
【棉花生产】亩产、总产、品质“三增”。全省棉花面积40.96万公顷，比上年增加4.01万公顷，增幅为10.9％；亩产82公斤，比上年增57.7％，比历史最高的2001年增加2公斤，创历史新高；总产50.28万吨（1006万担），比上年增加21.18万吨（423万担），增长72.8％，为近六年来总产首次突破50万吨。全年收获的棉花品级大多在三级或三级以上，比上年增加1－2级，棉花品质明显好于上年。
【油料生产】单产、总产双创历史新高。2004年油料面积是历史上第二高产年份，全省油料播种面积为92.06万公顷，比上年增加0.97万公顷，增长1.1％，仅次于2001年的92.72万公顷；亩产173公斤，比上年增加27公斤，比历史最高的1999年高出2公斤；总产达238.38万吨，比上年增加38.93万吨，增长19.5％，比历史最高年份2001年还要高出5.85万吨。油菜籽面积、亩产、总产三创新高。全省油菜籽种植面积达到68.99万公顷，比历史最高的2003年增加0.68万公顷，增长1.0％，并连续四年稳定在千万亩以上；亩产162公斤，比上年增加20公斤，增长14.1％，比历史最高的1999年增加11公斤；总产量为167.32万吨，比上年增加21.58万吨，增长14.8％，比历史最高的2001年增加21.51万吨。全省花生种植面积21.86万公顷，比上年增加0.406万公顷；亩产211公斤，比上年增加50公斤；总产达69.12万吨，比上年增加17.55万吨，增长34.0％，为恢复性增长。
【粮油优势农产品建设】农业品种结构、生产结构、产业结构不断优化，农业产业化、市场化取得实质性进展，种植业增收潜力进一步释放。全省优质专用小麦、优质稻米比重分别为40%、50%，均比上年提高10个百分点；高品质棉花比重超过20%，提高8个百分点；双低油菜比重达92%，基本实现优质化。全年共新认定无公害粮油基地521个，认定面积62.93万公顷。第三届中国优质稻米博览会在淮安市成功举办，有来自全国28个省（直辖市、自治区）的参会代表1000多人，展示优质稻米品牌144个，洽谈签订稻米订单78万吨、合同总额16.35亿元，我省双兔、润禾、凌优、神农、金叶、洪泽湖等6家优质米品牌入选“十大金奖”。粮油产品打破多年低迷徘徊，价格高位稳定，全省种植业共增收90亿元，农民人均增收187元，为近十年来最高。
【行业管理】为农服务水平明显提高。主要是三个方面：第一，依托公益性推广服务体系组织实施重大科技推广项目。专项安排1000万元对23个水稻生产大县实施重大技术推广计划，实施规模达74.67万公顷，共有364.7万户农户参与，累计增效8亿元。第二，打好水稻条纹叶枯病总体战。坚持“切断毒链、治虫控病”的科学防治策略，迅速行动，强力出击，一代灰飞虱控制效果达90.36%，二代灰飞虱传毒危害病株率控制在0.1%以下，为全年粮食丰收打下了坚实的基础。第三，加强农资市场监管，全省没有出现重大种子、农药、肥料等生产安全事故。组织春秋两季大规模的种子市场质量抽检，共组织抽检种子1938个批次，对不合格的予以公开曝光，并依法进行查处。对农药标签和农药产品质量进行抽查，合格率分别比上年提高5个和11个百分点。
林业
【概况】2004年是全面贯彻中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》、省委省政府《关于推进绿色江苏建设的决定》的重要一年，是全面落实全国、全省林业工作会议精神和工作部署的关键之年，是全面实施绿色江苏现代林业工程总体规划、推进绿色江苏建设的开局之年。全省各地积极响应省委、省政府号召，进一步加强对林业工作的领导，绿色江苏建设稳步推进，林业各项工作取得了新的成绩。
【森林资源培育】全省完成造林面积158万亩，新建林网312.8万亩，更新完善林网640.1万亩，新育苗木29.6万亩，四旁植树1.41亿株，建设绿色通道长度6105.3公里。城市新增绿地总面积6000公顷，其中公共绿地2000公顷。据省森林资源监测中心测算，至2004年底，全省森林覆盖率已达13.89％，实现了森林覆盖率一年增加一个百分点的目标。完成江河湖海防护林工程65.6万亩、丘陵岗地森林植被恢复工程16.6万亩、绿色通道工程28.2万亩、城市森林工程4.2万亩、杨树等板纸一体化工程25万亩、银杏等林副产品综合利用工程18万亩、竹业工程0.4万亩。
【森林资源管理】完成国家重点公益林区划界定工作，全面启动中央森林生态效益补偿制度，落实省级生态公益林补助（扩大）试点方案，开展《江苏省生态公益林建设管理办法》立法调研。强化木材运输管理，出台《江苏省树木采挖管理暂行办法》。进一步规范林地审核审批行为，征收森林植被恢复费4000万元。调整森林限额采伐政策，出台《关于进一步加强林木采伐管理工作的意见》，开展农田防护林采伐更新工作试点。积极做好林权登记发证工作，开展征占用林地清理整顿大检查，查处违法案件90余件，并对重点案件进行督办。加强森林资源监测，完成全省营造林实绩，全国沙化监测、营造林综合核查和林地征占用情况检查的调查；开展国家重点公益林区划界定、林政案件和重点工程调查及规划设计编制。
狠抓病虫情预测预报，对林业有害生物开展普查并实施工程治理。全省主要林木病虫害发生面积108.7万亩，同比减少9.4%。其中,虫害68.6万亩，病害40.1万亩。防治面积92.5万亩，防治率85.1%。积极开展松材线虫病防治，实际除治19.8万亩，清除疫木37.8万株，灭虫处理病枝材2.37万吨，实施生物防治6万亩，更新改造4800亩，基本拔除疫区2个。探索松材线虫病疫木定点处理和安全利用办法，确定6个疫木安全利用木材加工定点企业。
加强森林防火工作的组织领导，省政府办公厅下发了《关于加强森林防火工作的通知》。召开了全省森林防火电视电话会议和森林防火工作现场会，研究部署森林防火工作。加快森林防火基础设施建设步伐，增强森林火灾防扑能力。开辟防火通道200余公里，建设生物防火隔离带100多公里；新建完善林火远程数码监控系统3套、了望台3座、护林站（棚）60多个、森林消防专业队2支，平迁林区散坟15万座；购置风力灭火机1000余台、防火车25辆。全省发生森林火警火灾150起，过火面积438公顷，受害森林面积137公顷。
加强野生动植物保护管理，规范野生动植物经营利用，对11家野生动物加工利用企业进行标记试点管理；严格控制经营利用和驯养繁殖活动，批准条件成熟的驯养繁殖单位27家。积极开展华南虎、麋鹿、兰科植物等濒危物种拯救工作。湿地保护管理工作得到加强，继续实施湿地GEF项目。组织开展全省湿地资源调查和保护利用总体规划编制。野生动植物及其产品进出口管理更加规范，大丰麋鹿国家级自然保护区二期工程开始启动。完成全省古树名木普查，全省共有古树名木数量共计1.1万余株（包括3个数量均在千株以上的古树群），隶属65科118属187种，种类资源丰富。古树的树龄从100年到2200年不等，结构层次多，其中一级古树288株，二级古树789株，三级古树9353株，名木808株。
强化林业案件查处，全省森林公安机关共受理各类破坏森林资源案件2952起，破案（查处）率96.3％。其中林业行政案件996起，刑事案件503起，治安案件1346起；处理各类违法人员3006人，其中行政处罚2717人，追究刑事责任289人，较好地维护了江苏林区社会治安秩序的稳定和森林资源的安全。开展严厉打击破坏鸟类资源违法犯罪的“候鸟二号行动”，检查鸟类活动区域191处，清理宾馆饭店120余家，市场窝点131个，没收象牙及制品40余件、珍稀野生动物皮张300余条，收缴放生鸟类6000余只、蛇类1500多公斤、蛙类2000余公斤、蟾蜍2万余只。
【林业产业】培育林业龙头企业，2004年底，全省共有规模以上（年销售收入500万元以上或利税50万元以上）林业龙头企业343家，其中国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业11家。全省实现林业产值566.4亿元。筹备成立了全省木材行业协会，成功召开了第一届会员代表大会。加强木材经营(加工)许可证发放和管理，换发新证200多份。全省木材加工业总产值297.2亿元左右，同比增长23％。
继续推进林权制度改革，进一步落实税费优惠政策和木材采伐管理规定，取消不合理收费，真正从建立利益机制入手，吸引多元主体投资造林，加快推进非公有制林业的发展。全省非公有制造林占新造林面积80％以上。吸引163家适度规模企业造林18.3万亩，其中外商企业14家造林2.3万亩；个体农户11万户造林90多万亩。
加强林业产业基地建设，全省新造杨树106.6万亩，新建银杏基地11.1万亩。林业种苗面积累计达90万亩，其中新育苗木29.6万亩，销售苗木22亿株，实现产值52.2亿元。全省野生动植物驯养繁育加工利用产业总产值达80亿元，利税5亿元。新建省级森林公园8个，森林公园园区内实现产值12亿元。新培育竹林基地0.4万亩，竹业产值12.6亿元。
【依法治林】组织开展全省森林公安队伍建设调研。认真贯彻实施《行政许可法》，规范林业行政执法行为。清理林业行政许可事项，对保留的25项行政许可事项进行了公告，制定《江苏省林业局行政许可工作管理办法》，进一步深化行政审批制度改革，完成全省1110名林业行政执法人员执法证的换发工作。强化林业普法宣传，组织开展“四五”普法教育、考试。
【林业投入】2004年，全省投入林业生产建设资金约35.7亿元，其中：国家级财政资金近8000万元；省级财政投入1亿多元，比上年增加8%；市县两级财政投资林业的资金约14亿元；吸引社会资本投资林业20亿元；落实林业贴息贷款9000万元。政府扶持、社会补偿、群众投入和外资补充等四个方面相结合的林业投入机制正在逐步形成。2004年，南京市财政投入2亿元，吸引社会资本8亿元投资绿色南京建设。
畜牧业
【概况】全省各级畜牧兽医部门紧紧围绕省农业和农村工作的中心任务，认真实施“抓防疫、保安全、促发展”的工作方针，全力打好禽流感防治阻击战，认真组织重大动物疫病防疫行动，制定落实各项扶持措施，积极做好信息引导和产销对接工作，加快提升优势产业建设水平，有效推进畜产品质量建设，全省畜牧业走势安全平稳，为农业增效和农民增收发挥了积极作用。2004年全省畜牧业产值（现行价）563.44亿元，同比增长22.79%，农民人均牧业现金收入570元。肉类总产量346.85万吨，禽蛋产量175.39万吨，牛奶产量53.16万吨。
【产业结构】优质瘦肉型猪、地方家禽、奶业和波杂山羊依然是全省农业结构调整主推的畜牧业主导产业，按照区域布局、专业发展和产业经营状况，确定了四大优势产业的区域发展重点，并与地方特色产业相结合，产业化结构得到进一步优化。2004年出栏优质瘦肉型猪比例达50%，优质家禽比例达52%，波杂山羊比例达25%。
【质量建设】以无公害畜产品产地建设为突破口，加强质量安全体系建设，全年通过无公害畜产品产地385个，按畜禽种类分，生猪102个、奶牛18个、肉牛5个、羊39个、肉禽98个、蛋禽101个、其他22个。认定家畜213.4万头，家禽4369.8万羽。目前全省共有376个畜产品通过农业部无公害认证，其中肉制品180个、奶制品79个、蛋制品111个、蜂制品6个。全省各地以无公害畜产品生产为中心，加快建设畜产品标准化生产综合示范区，海安禽蛋、睢宁山羊、高邮蛋鸭被农业部列为全国农产品标准化生产综合示范区。全省共有37家企业生产的95个畜产品有效使用绿色标志。
【动物防疫】以防治高致病性禽流感阻击战为重点，以开展春季突击防疫、夏季高温消毒、秋冬防疫百日会战、兽用生物制品专项整治四大行动为抓手，狠抓重大动物疫病防治各项关键措施的落实。强化免疫、消毒，规范检疫、监测，高致病性禽流感阻击战取得阶段性成效，全省重大动物继续保持稳定控制态势。重点开展了动物疫病预警测报体系和免疫预防保障体系两大体系建设工作。规范投入品市场。2004年全省99个“瘦肉精”残留监测点，4、7、9、11月份分别对生猪及其产品进行监测，1252批次抽检样品全部合格。对全省兽药生产企业进行整顿，共集中清理汇总了538个地方标准和3578个兽药产品批准文号。2004年全省35家兽药生产企业通过GMP验收。对饲料生产企业实施饲料危害分析与关键点控制（HACCP）管理，重点解决使用违禁药物，超量、超范围使用兽药，不执行休药期，以及违规使用饲料添加物等关键问题，最大限度地减少饲料生产的风险。
【生猪业】2004年全省生猪出栏2988.63万头，存栏1940.78万头，其中能繁母猪145.59万头，同比分别下降0.68%、2.62%和3.26%，肉猪出栏率149.96%。继续以优质瘦肉型猪为主导产品加快生猪业产业化建设步伐，在2004年农业三项更新工程项目中安排500万元组织实施“优质瘦肉型猪高效集约化养殖技术集成与推广”项目，充分发挥种质资源优势，提升我省优质瘦肉型猪高效集约化养殖技术推广覆盖面和产业发展科技水平；加强优质瘦肉型猪原种猪和配套系的持续选育，提高种质水平；加强县、乡二元母猪制种与扩繁场建设，进一步完善种猪良繁体系建设。2004年出栏优质瘦肉型猪比例约50%。生猪规模化养殖比例（年出栏生猪50头以上）达30%，同比有明显提高，金坛、大丰、宝应、如皋等地涌现出一批3-10万头的大型集约化养猪场。积极做好进沪生猪公司及屠宰加工企业管理，加强与上海动物防疫监督机构沟通、交流，引导我省生猪及其产品进入上海市场。目前，进沪生猪公司和企业有55家，屠宰加工企业28家，进沪生猪约100万头，有力地促进了我省畜牧业的发展。
【奶业】2004年全省年末奶牛存栏15.38万头，牛奶总产量53.61万吨，乳品总销售额达29.5亿元，同比分别增长8.39%、7.69%和4.28%。奶牛业进入平稳增长阶段，奶牛规模养殖比例逐步提高，2004年奶牛规模化养殖比例（存栏100头以上）达37.5%，比2003年提高了4.4个百分点。奶牛养殖小区发展较为规范和成熟，全省37个年存栏奶牛2万多头的养殖小区，占奶牛存栏数的15%左右，南京山田奶牛公寓在中国奶牛发展大会上被评为先进奶牛示范小区。奶业发展以南京奶业（集团）有限公司、徐州维维集团、徐州绿健乳业有限责任公司为龙头，继续实施“两头带中间”战略，，以江南奶业经济带和徐连奶业经济带逐步带动盐、淮、泰、通、扬等地区的奶业发展，并逐步形成淮南腹地奶业发展区域。2004年江南和徐连奶业经济带奶牛存栏占全省的87%。在奶业保持高位增长的同时，我省注重强化质量安全措施，以科学技术为依托，以奶牛种质产业化建设和“学生饮用奶计划”实施为重点，提高奶牛场规模化、集约化水平，促进奶业整体水平提高。举办“乳品加工企业质量安全管理与HACCP培训班”，加强质量安全管理培训；召开了乳品加工企业座谈会两次，对当前奶业发展情况进行探讨。国债项目“省奶牛育种中心建设”已在江宁淳化征地20亩，完成种牛舍、实验室等基建面积7223.3M2，并已成功引进10头胚胎牛，近期还将从澳大利亚引进荷斯坦种公牛10头，奶牛胚胎200枚，并已承担了农业部奶牛原种场建设任务。
【羊业】2004年底由我厅牵头承担的国家农业科技跨越计划项目“波尔优质肉用山羊生产体系建设与示范”在南京通过农业部验收。2004年出栏波杂山羊比例达25%。江苏省肉羊繁育中心在江宁淳化征地20亩，租地220亩，建成种羊舍、草料库、业务房等建筑物1240M2，并从澳大利亚引进纯种波尔种公羊7只，种母羊24只，从徐州等地挑选引进优秀良种波尔种羊66只，并已纯繁56只，存栏总量达153只。睢宁山羊是农业部认定的全国农产品标准化生产综合示范区，2004年举办的中国江苏（睢宁）首届山羊节暨第五届经贸洽谈会，提出“把睢宁建成骑在羊背上的县”的口号，此次山羊节平台作用显著，全县签约、奠基、竣工的投资1000万元以上项目111个，其中竣工投产项目29个，引进资金9.6亿元；开工奠基项目28个，引进资金15.8亿元；签约项目35个，计划投资15.2亿元；意向项目19项；意向合同投资15.8亿元。为提高波尔山羊种羊质量，加快我省波尔山羊繁育体系建设和良种推广速度，促进波杂山羊产业的快速、健康发展，制定了《江苏省波尔山羊种羊登记暂行管理办法》，并于2004年下半年启动了全省波杂山羊良种登记等工作。
【家禽业】2004年初全国部分城市暴发禽流感疫情，我省畜牧兽医部门，坚持一手抓禽流感防治工作不松懈，一手抓农民增收不动摇，积极争取出台优惠政策、扶持种禽生产。3月省政府办公厅出台《关于扶持家禽业发展的有关政策规定的通知》（苏政办发﹝2004）19号），从11个方面对家禽业实施了政策扶持，有力稳定了畜牧业生产。省财政拿出560万元用于扶持地方品种资源场和引进品种祖代场。根据农业部、财政部落实《国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知》精神的要求，我省积极调查有关使用流动资金贷款财政扶持的重点家禽养殖、加工企业，已有47家生产和加工企业获得国家财政的贷款贴息。在从政策、资金上扶持家禽业的同时，积极搭建优质禽产品展示和交易平台，3月，我省分别在上海举办了“江苏优质安全家禽产品展销会”、在南京举办“江苏省名特优家禽产品推介会”，通过优质家禽产品推介和对接活动，充分展现了我省畜禽产品优质、安全的良好形象，进一步拓宽销售渠道，促进产品流通，为稳定全省家禽业生产发挥了积极作用。2004年末存栏家禽2.66亿只，全年出栏家禽5.83亿只，同比分别减少3259万只和2893万只，降低10.91%和4.73%，其中优质家禽比例达52%；全省禽肉产量98.75万吨，禽蛋产量175.39万吨，家禽生产总值（90不变价）145亿元，约占畜牧业产值的50%，占农业总产值的12%；全省农民人均纯收入中来自家禽业的收入在130元以上。2004年我省有5个畜禽品种被评为省级畜禽新品种，这5个品种分别是：省家禽科学研究所培育的维扬麻鸡、常州市立华畜禽有限公司培育的雪山鸡、洪泽县林牧发展局培育的洪泽湖鹅、无锡祖代鸡场培育的太湖鸡和如皋市畜牧兽医站培育的如皋黄鸡。省家禽科学研究所培育的邵伯鸡被评为国家级畜禽新品种。
【动物防疫基础设施建设】2004年农业部“江苏省动物防疫基础设施建设项目”全部完成。项目建设单位包括3个省级单位、3个地市级单位和12个县级单位，项目总投资2260万元，其中：中央预算内专项资金1220万元，地方配套1040万元。项目建设内容主要包括：省畜牧兽医总站动物疫病诊断实验室生物安全改造200平方米，省兽药饲料监察所兽药质量监测检验实验室改造1950平方米，18个省际间动物防疫监督检查站，2个市级畜牧兽医站实验室生物安全改造400平方米（每站200平方米），1个市级兽药质量监测检测室，12个县级畜牧兽医站实验室生物安全改造2400平方米（每站200平方米）。“江苏省苏东沿海无规定动物疫病畜产品出口示范区项目”是我省动物防疫基础设施建设一期工程，借鉴国家无规定动物疫病区示范区建设的经验，利用我省畜牧主产区苏东沿海有利的天然屏障和较好的防疫基础建设。项目区东濒黄海，南临长江，西邻京杭大运河，北靠苏北灌溉总渠，是全省畜牧业主产区，涉及盐城、南通、泰州、扬州、淮安5个省辖市及东台、大丰、盐都等24个县（市、区），面积约36900平方公里，约占全省总面积的三分之一。计划到2006年底完成投资1.10亿元，进行动物防疫五大体系建设，即：免疫预防保障体系、疫情预警测报报体系、防疫监督体系、疫情应急处置体系及防疫隔离屏障体系，实现动物疫病防治、检疫、监督、疫病及药物监测手段和水平达到无规定疫病示范区标准，并基本达到世界卫生组织规定标准，率先在全国实现畜禽主要疫病免疫无疫情。2004年，重点开展了动物疫病预警测报体系和免疫预防保障体系两大体系建设工作。
园艺业
【概况】全省紧紧围绕农民增收这一中心，以出口带动战略统揽园艺工作全局，优化结构、提高质量，加快无公害园艺产品产地建设，大力培育加工营销龙头企业和农民合作经济组织，突破产品深加工和出口创汇，推进产业化经营，实现了持续健康发展。
效益持续增长，园艺业仍然是农民增收的亮点。2004年在确保粮食安全的前提下，全省园艺业把发展重心转向调整布局、发掘内涵，结构调整更趋理性化，表现为面积稳中略增，产量恢复性增长，产值效益持续走高。全年园艺作物播种面积2499万亩，同比增加2%。其中蔬菜种植面积2010万亩，与上年持平，设施栽培蔬菜450万亩，同比增5.8%。花卉苗木继续保持快速增长态势，同比增加37.3%，达到103万亩的历史高峰。果树348万亩，同比增加5.5%，名特优高档水果比重继续提高。茶园38万亩，增幅4.4％，无性系良种茶园增幅超过25%。除茶叶以外的产量均较受灾的2003年有所增长，蔬菜和果品分别增产10.8%和7.4%，花卉苗木总体销售量增长35%以上。全省园艺业实现总产值462亿元，占种植业总产值的比重超过40%，全年新增纯收入26.25亿元，为全省农民人均增收54.69元。
产业优势凸现，加工出口取得突破性进展。特色蔬菜、花卉苗木、优质水果、茶叶四个优势农产品产业在修订完善产业发展规划的基础上，根据区域化布局、专业化生产、产业化经营的原则，在全省重点建设了一批园艺产品出口基地：沿东陇海线山药、牛蒡等特种蔬菜出口基地、黄河故道地区果汁、罐头及鲜食果品出口基地、沿江地区盆景、盆花出口基地和苏南丘陵地区茶叶及茶制品出口基地。形成了一批有特色、乃至全国有影响的出口基地县和出口企业，如全国面积最大、出口量最多、年出口大蒜20万吨邳州；以叶菜类、豆类等蔬菜出口为主、年出口创汇4000万美元的常熟；全国最大的荷藕产业化基地、年加工藕制品6万多吨、产品在日本市场占有70%以上份额的宝应；以及年加工果汁分别为2万吨和1.5万吨、年出口创汇达2500万美元的安德利果蔬有限公司和徐州源通麦果蔬汁有限公司；年产茶多酚系列产品1500吨以上、出口量约占全国同类产品出口总量60％、创汇1000万美元的无锡太阳绿宝科技有限公司。2004年，尽管国际贸易技术壁垒形势严峻，我省园艺业以产品质量、价格优势和研发新品开辟国际市场，园艺产品出口创汇保持了稳定、持续增长的良好发展势头。
质量建设显效，园艺业生产水平进一步提升。全省从四个层面着手，加大园艺产品质量建设力度。一是加快立法进程，使园艺产品质量建设尽快纳入法制轨道，已经会同有关单位完成了省地方性法规《江苏省蔬菜使用农药管理办法》的立法调研、起草、修改等工作，进入征求意见阶段，即将报省人大审议。二是对已获得无公害、绿色、有机食品认定和认证的产地及产品切实加强监督和管理，加大产地污染源和农业投入品的整治力度，严禁使用国家禁用的高毒高残留农药。大力推广应用遮阳网、防虫网，微生物农药、植物杀虫(菌)剂、频振式杀虫灯、CO2气肥等配套技术，巩固和提高质量安全生产水平。三是对两批10个国家级无公害农产品生产示范基地县及2个国家级无公害农产品出口示范基地县加强组织领导，按照农业部无公害农产品生产示范县创建要求，建立健全无公害园艺产品生产社会化监管机制，加强质量监控，强化无公害园艺产品生产市场化运作，充分发挥示范带动作用。四是加快标准体系建设，已经制定无公害园艺产品省级地方标准49部，无公害生产技术规程省级地方标准33部，花木产品省级地方标准20多部。2004年全省新认定无公害园艺产地面积250万亩，新认证无公害、绿色、有机园艺产品超过450个，无公害产地面积已经超过园艺总面积的55%。在农业部及省农产品质量检测中心组织的产品质量抽检中，蔬菜产品的合格率比上年提高了三个百分点，水果产品的合格率达94.1%，茶叶合格率达到95%以上。花卉苗木标准化生产区达15万亩，带动农户4万户。
产销对接活跃，园艺产品名牌崭露头角。园艺业市场化程度高，产品营销、市场开拓是提高行业整体效益的重要环节。为了提高产品知名度、扩大市场占有率，全省各地各级举办了多种形式的产销对接活动，为企业创建品牌构筑平台。省级在“五一”和“十一”期间分别举办了“2004中国江苏茶精品节”和“2004中国江苏花卉博览会”，园艺重点产区根据各自特色举办了“无锡阳山桃花节”、“中国江都花木节”、“如皋花木盆景节”、“中国邳州大蒜节”、“宝应莲藕节”、“南京江宁横溪西瓜节”、“中国丰县红富士苹果节”等，通过展销、认购、交易会、信息发布等形式搭建了产销对接平台，提高了江苏园艺产品和企业的知名度。继传统历史名茶洞庭（山）碧螺春的原产地域保护工作全面实施以后，2004年，宝应荷藕和南京雨花茶又相继被国家质量检验检疫总局批准实施原产地域保护，这标志着江苏知名特色园艺产品无形资产的保护和利用更加规范、日趋成熟。
【蔬菜】随着各地对蔬菜业发展的重视和科技种菜水平的提高，加上气候对我省蔬菜生产较为有利，蔬菜产销发展呈现良好势头，菜农与经纪人积极性较高，市场供应蔬菜花色品种丰富，数量充足，价格合理，生产者、消费者和领导三方都较满意。全省在确保粮食安全的前提下蔬菜种植面积基本不变，但蔬菜产品的单产和总产实现了稳步增长。上半年露地蔬菜平均增产一成左右，设施蔬菜平均增产15%，如南通市平均单产增15%，其中通州平均单产增20%；徐州110万亩设施蔬菜平均单产增15%；同时由于气候有利，病虫害少，蔬菜长势好，设施蔬菜较前两年相比，提前7-10天上市。7-12月气候正常，蔬菜生产灾害性天气较少(上年苏北、苏中地区7、8月有涝灾)，蔬菜产量比上年增10%。全年蔬菜总产达4100万吨（含西甜瓜），总产增加400万吨，同比增10.8%。全省蔬菜产值355亿元，同比增加产值20亿元，蔬菜业为农民实现增加纯收入12亿元。我省蔬菜产品出口在技术贸易壁垒形势非常严峻的情况下，以产品质量和价格优势开辟国际市场，全年出口1.32亿美元，成为我省农产品出口的一支生力军。随着无公害蔬菜生产技术的推行，广大菜农对产品质量意识有所提高，使用有机生物肥料和无公害农药，蔬菜产品质量显著提高。2004年全省新认定的无公害蔬菜基地面积超过了220万亩、产品300多个，全省无公害蔬菜基地累计面积已达600万亩，占蔬菜基地面积50%以上。
【花卉】2004年全省花木规模持续呈现快速增长，与上年相比增28万亩，达103万亩的历史高峰，已成为国内花木面积最大的省份。六大主产区花木面积扩张势头迅猛，其中沿江观赏苗木产业带和苏南设施盆花产业带新增花木面积22万亩。南京、常州、宿迁三市花木种植规模均超20万亩，苏州、南通、扬州三市也都在10万亩以上。年内完成花木销售产值62亿元，同比上年增34.8%。其中，盆栽花卉增长幅度最大，全年销量达2.5亿盆，实现销售产值10亿元，比上年净增4个亿。一批花卉产品如蝴蝶兰、比利时杜鹃等产销规模在国内已名列前茅，产品质量也普遍提高。仅蝴蝶兰一项省内规模化生产的企业就有20多家，产量达500万盆左右，产值1.5个亿。观赏苗木市场虽然受国家基本农田保护、银根收紧等宏观环境的影响，但总体销量继续上升，全年产销量达22亿株，实现销售产值41亿元，比上年增10个亿。同时，观赏草坪草、商品盆景市场有所回暖，价格稳中有升，销售产量分别比上年增1000万㎡和15万盆，分别达到5000万㎡和80万盆，经营效益也有不同程度的提高。2004年全省花木亩均产值6019元，与上年基本持平，花木产业仍然保持较高的比较效益。
【水果】2004年全省果树面积348万亩，比上年增5.5%；全省果品总产量202万吨，比上年增7.4%；总产值37亿元，比上年增12.1%。2004年果品价格在连续多年的下降声中出现反弹，果品效益出现回升，尤其是名特优高档水果及栽培反季节水果效益十分可观，高档葡萄每亩纯收入可达2-3万元，无锡水蜜桃亩收入达1.5万亩，设施水果亩收入1～2万元。全省果树业新增产值4亿元，新增纯收入2.5亿元，果农人均增收250元。果品结构不断优化，全省优质早中熟梨面积达到55万亩，占梨总面积的75%左右，其中睢宁、射阳日本梨、铜山黄冠梨、宜兴的翠冠梨均成为当地优势产业；在无锡市及周边地区新发展优质无锡水蜜桃，在城市郊区新发展优质葡萄、油桃、杏、草莓、李、樱桃、枇杷等应时鲜果，在陇海线发展设施水果基地，在溧水、丰县、东海等发展黑莓、黄桃及制汁苹果等专用加工果品基地。2004年全省果品及加工制品出口创汇超过4200万美元，其中果汁2700万美元，速冻果品800万美元，黄桃罐头400万美元，青梅蜜饯等300万美元，与上年相比增加40%以上。以开展无公害果品产地认证为突破口，推进果品质量安全建设，取得了突破性进展。2004年通过省认定无公害水果基地117个，基地总面积50万亩，3年来累计共认定无公害水果基地338个，无公害水果基地面积达157万亩，约占全省水果总面积的44%。
【茶业】2004年全省新发展茶园面积超过1万亩，无性良种繁育扦插逾2000万株，在城市化进程加快，城郊茶园锐减的情况下，全省茶园面积增幅仍然达6％,总面积为38万亩。2004年春季的寒流霜冻，造成春茶减产，全省茶叶产量1.1万吨，与上年相比减产7％左右。但茶叶市场消费需求继续呈增长态势，茶叶销售势头旺盛，价格上扬，特别是高档名优茶一直保持在较高价位运行，茶叶库存为近几年来最少的一年，为今年茶叶行业减产不减收创造了有利条件，尽管用于茶叶加工的煤、油燃料价格上涨，茶叶采摘劳力价格也不断攀升，广大茶农和茶叶经营业主实际收入仍有所增长，全省茶叶总产值超过8亿元，年增长幅度为10％以上，再创历史新高。继续全面推进茶叶产品质量建设工作，已通过认定的无公害茶叶产地面积26.8万亩，占总面积的69.5％，产品172个,产茶区申报绿色食品茶叶及有机茶的工作普及面进一步扩大，已通过认证的面积约3.1万亩；全面推进茶叶清洁化生产技术，引进消化环保型高新技术产品茶叶汽热杀青机、微波杀青机、名茶加工机械等，全面综合整治茶叶加工环境，告别传统手工作坊式的茶叶加工方式，以符合现代食品卫生要求。茶叶深加工产品开发取得较大突破，以无锡市绿宝生物制品有限公司为代表的茶叶深加工企业正在崛起，茶多酚系列产品已打开欧美及日本市场，茶多酚系列产品产量达1500吨以上，出口量约占全国同类产品出口量的60％，年销售金额超过1亿元；超微茶粉的市场也被进一步启动，应用领域已由食品行业向医药、保健、日用化工等行业拓展，产品开始小批量出口到日、韩、欧、美。
农产品质量建设
2004年，全省大力实施“农产品质量安全保障工程”，农产品质量建设在强化“三个体系、三项制度和三大关键”的基础上，突出农产品全程质量控制，农产品质量安全水平得到明显提高。
【农产品质量标准体系】全省以优质特色、出口推荐农产品质量标准和生产技术规程为重点，加快农业地方标准制定步伐，2004年承担8项农业部行业标准制定任务。加快农业标准的宣传和实施，2004年睢宁山羊、常熟蔬菜、高邮蛋鸭被列为农业部标准化生产综合示范区，至此已建、在建农业部标准化综合示范区达到6个。同时，洞庭碧螺春茶、镇江香醋、高邮鸭、宝应荷藕、泰兴银杏等先后通过国家原产地保护。
【农产品质量安全检验检测体系】省农、畜产品质检中心2004年均通过农业部组织的“双认证”；市级已有常州、南通、连云港、扬州、盐城、淮安中心通过省级区域性质检中心考核验收；县级已有44个县开展农产品质量安全检测，张家港、海门市农产品质量检测站通过省级计量认证；400多家市场（批发市场、农贸市场）和一批无公害农产品生产基地建立了检测点，开展快速检测。
【无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证、认定体系】全省共有1534个无公害农产品（种植业、畜牧业）通过国家转换；184个产品（种植业、畜牧业）通过国家无公害农产品认证；新增有效绿色食品产品509个，全省共有306个企业724个有效使用绿色食品产品，累计开发绿色食品产品924个；全省共有65个企业获得有机食品证书72个，涉及107个产品。无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证工作在全国均列第一位。
【农产品市场质量安全准入制度】全省市场准入试点工作逐步扩大到各省辖市和县（市、区），试点市场基本做到“五有”，即有检测站（点）、有检测仪器、有检测人员、有检测台帐、有专门交易区（专柜）。目前，全省不断扩大试点范围，提高检测手段，逐步推广实施“四个延伸”，即由市场检测向基地检测延伸、由市场专销向总体准入延伸、由蔬菜检测向果品等其他产品延伸、由分段控制向全程质量控制延伸。全省开展农产品市场质量安全准入试点的市场达439家。
【农产品质量安全例行监测制度】2004年利用通过“双认证”的8个省、市农畜产品检测中心，在4月、7月、9月和11月对全省13个省辖市开展蔬菜农药残留异地抽检例行监测工作，共选择82个蔬菜农药残留监测点开展异地抽检定量监测，4、7、9、11月份分别监测样品496、498、508、492批次，总体情况较好；设立99个“瘦肉精”残留监测点开展生猪及其产品监测，4、7、9、11月份分别监测样品318、302、323、309批次，抽检样品全部合格。
【农业投入品综合整治制度】全省各地以农药、兽药、饲料和饲料添加剂的生产、经营和使用环节中的违法行为为整治重点，上下联动，强化监管。2004年全省共出动执法人员58895人次，检查企业28163个（次），整顿市场6717个(次)；查处各类农资违法案件4088起，其中案值5万元以上大要案43起，移送公安27件、人数15人；捣毁制假售假窝点59个；为农民挽回直接经济损失2.91亿元。
【无公害农产品生产基地建设】通过开展无公害农产品产地常规认定和38个县产地认定整体推进的工作，全省共认定无公害农产品产地3785个，无公害农产品生产基地面积达2984.8万亩、家畜657万头、家禽1.84亿只，产地认定数量和规模均居全国之首。已认定的无公害农产品产地占同类农产品耕地（规模）的43%，基本完成省政府确定的“十五”期间3000万亩无公害农产品生产基地建设任务。
【探索农产品全程质量控制试点】积极探索由农业产业化龙头企业、农产品批发市场或行业协会牵头的农产品全程质量控制试点工作，全省确定13家农产品全程质量控制试点。如南京被农业部确定为全国“无公害食品行动计划”8个试点城市之一，创建“产地准出、市场准入、标识溯源、实时监控、消费安全”的农产品IC卡全程质量监管体系建设。2004年农业部在南京召开了专题座谈会予以充分肯定。
【推进农产品现代营销】超市经营是农产品商品化、品牌化、标准化生产成熟的标志，有利于推进农产品质量全程控制，有利于实现农产品的优质优价。大力推进农产品批发市场向超市延伸，推广“无锡朝阳蔬菜批发市场+天惠超市”模式，促进上、下游的紧密协作、链式开发。同时，南京等地按照市场化运作，开始实施城区农贸市场超市化。
农业产业化经营
【优势农产品产业】全省重点发展优质稻米、弱筋小麦、高品质棉、双低油菜、特粮特经、特色蔬菜、花卉苗木、优质水果、茶业、优质瘦肉型猪、奶业、波杂山羊、优质地方家禽、特种水产、特色林业、桑蚕茧等16个优势农产品产业。各产业牵头单位逐步细化年度发展目标和工作措施，制定完成年度实施计划，明确重点建设区域、重点建设基地、重点培育的市场主体、品牌数量。全省优质稻米、专用小麦、双低油菜、高品质棉比重分别达50%、40%、90%和20%以上；优质瘦肉型猪、优质地方家禽、波杂山羊比重分别达50%、51%和25%；特色蔬菜、优质水果、名特茶比重分别达68.7%、65%和37%。
【三资开发农业】全省民间资本、工商资本、外商资本投入农业达167亿元，同比增加46亿元，增幅38%；项目数5897个，同比增加1441个，增幅达到32.3%。各地举办的如睢宁山羊节、高邮鸭蛋节、盱眙龙虾节等形式多样、丰富多彩的展会，为“三资”投入农业搭建平台、提供机遇。“三资”投资农业产业化经营，在带来大量资金的同时，也带来了广阔的市场、全新的经营机制和理念。
【农业龙头企业】全省农业产业化龙头企业发展迅速，生产效益稳定增长，辐射带动作用不断增强，综合竞争力不断提高。全省规模以上龙头企业达3160家，销售收入实现1554亿元，其中收入超亿元的龙头企业271家。2004年新增国家重点龙头企业12家，全省国家重点龙头企业总数已达28家。28家国家级重点龙头企业实现年销售收入279亿元，增幅22%；利税总额19.8亿元，增幅14%；带动农户近97.4万户。180家国家和省级农业龙头企业实现销售收入1072.7亿元，增长27.1％，利税66.1亿元，增长17.8%，利润40.1亿元，增长15.2％，出口创汇11.7亿美元，增长23.7％。其中销售收入超5亿元的有35家，30亿元以上的有8家，50亿元以上的有2家。维维集团、雨润集团销售收入分别为85.1亿元和79亿元，增长19.7％、29.2％。龙头企业在壮大自身的同时积极采取订单农业、合同契约、保护价收购、二次分配等多种形式与农户建立有效的利益联结关系，让农户在产、运、销等环节获得利益，增加农民收入。
【农产品加工业】在全省229家企业被农业部定为全国大中型农产品加工、流通企业的基础上，继续组织11家企业申报大型农产品加工流通企业、79家企业申报中型农产品加工流通企业。积极落实农业部农产品加工推进行动，促进龙头企业群进一步壮大，根据国务院办公厅《关于促进农产品加工业发展的意见》和我省《优势农产品产业发展规划》，配合全省沿江、沿海、沿东陇海线和沿运河开发战略，开展全省农产品加工业发展情况调研。在调研基础上提出《关于建设“一群四带”振兴农产品加工业的意见》，制定沿江、沿海、沿东陇海线和沿运河农产品加工产业带发展规划，力求通过四大农产品加工产业带建设，带动全省优势农产品产业发展，提升全省16个优势农产品产业竞争力。
【农产品行业协会】省农林厅、省民政厅联合下发《关于加快发展农产品行业协会的意见》（苏农市[2004]14号），制定《2004－2006年省级农产品行业协会发展计划》，推进按市场化运作的新型农产品行业协会发展。新成立省大蒜协会、省莲藕协会、省木材行业协会、省药用菊花协会、省葡萄协会、省啤酒大麦协会等完全市场化运作的省级农产品行业协会。我省农产品行业协会已呈现出“由官办向民办”、“由综合类向专业性”、“由工作依附于主管部门向部分独立行使职能”三大转变。
【农产品绿色通道】省农林厅、交通厅、扶贫办、公安厅制定出台《农产品运输“绿色通道”实施办法》，在全省范围内核发“绿色通道”通行证1541张。农产品“绿色通道”的开通，受到农产品运销业主的热烈欢迎，有效地促进农产品的流通，增加了农民收入。据不完全统计，使用“绿色通道”通行证的车辆平均每月节约运输费用3000元左右，累计节省通行费近3000万元。
【农产品批发市场】全省交易额1000万元以上的专业市场达到1013个，其中年交易额在5000万元到1亿元的有323个，1亿元以上的189个，总交易额达1010.8亿元，净利润为28.9亿元。新增兴化市粮食交易市场、华东苗禽市场、建湖县水产品批发市场等3个市场为农业部定点市场，全省部级定点市场总数达到19家。全省30家省级重点农产品批发市场年实现交易额397亿元，同比增28%。
【现代营销体系】积极组织、参与中国国际农产品交易会、第二届江苏名特优农产品（上海）交易会和全国绿色食品博览会等产销对接活动，仅第二届江苏名特优农产品（上海）交易会就组织450多家企业700多种产品参展，现场直接销售额1650多万元，洽谈项目和意向合同500多个，签约13.75亿元。开通江苏农展网，组织270多家农业产业化龙头企业上网，为农产品网上展示交易搭建平台。开展农产品现代营销调研，总结推广“以农产品批发市场（包括加工流通龙头企业等）为主体，以连锁店（超市、专卖等）和安全无公害农产品基地为两翼”的连锁经营模式。
外向型农业
【综述】2004年是我省外向型农业提速发展的关键一年。省政府下发了关于扩大农产品出口的意见（苏政发〔2004〕53号），首次召开全省外向型农业工作会议和全省农产品出口重点企业座谈会。以扩大农产品出口为重点，继续推行农业招商目标管理，围绕“完善一个体系，建设三个平台”，扎实工作，成功举办了2004（第六届）江苏农业国际合作洽谈会，成功组织了赴意大利和赴英国两次农产品境外促销活动，实施了63个省级外向型农产品生产基地项目，全省外向型农业发展稳步推进。农业利用外资“高开高走”。全年累计新批外商投资农业项目（含种养业、农副产品加工业、休闲观光农业等）592个，实际到帐外资10.35亿美元，同比增长37.4％。农产品出口额跃居全国第六位。全年农产品进出口总额36.71亿美元，同比增长50.69%，其中出口8.74亿美元，进口27.97亿美元，同比增长9.34%和70.88%。苏州、南京、南通和连云港四市农产品出口额均超亿元，徐州市农产品出口增幅达79.52%，农产品已成为徐州市出口额最大的商品。
【管理服务体系】以建立健全外向型农业服务体系为抓手，强化农业国际信息交流和合作。从建立机构、强化职能与加强省市县协同作战三个方面着手，精心构建外向型农业服务工作体系，继续推行农业招商目标管理，强化招商项目服务和跟踪落实，强化国际农业信息服务。本年度苏州、泰州、常州、盐城、连云港五个市农林（农业）局先后挂牌成立了外向型农业服务工作机构。以服务外向型农业为宗旨，进一步扩大农业对外交流。本年度省农林厅共接待来自日本、德国、美国、泰国、法国、加拿大等10个国家和地区的来宾33批242人，总体接待人数与2004年基本持平，其中日本12批96人，德国5批44人，美国4批14人。东盟国家来访代表团增多。
【农洽会】以筹办一年一度的农洽会为抓手，进一步放大农洽会国际互动平台效应，大力发展农业招商引资。一是突出项目招商。组织征集、筛选、编译了540个农业招商项目和一批产品、技术信息，精心包装，通过各种媒介等广泛推介发布，一大批农业园区开发、休闲观光以及高技术含量、高附加值、生态性良好的项目成为投资“新宠”。二是扩大对外宣传推介。开通江苏农业对外合作网，通过央视、江苏卫视、省电台、新华日报、农家致富、中国农业外经外贸网、农产品市场周刊、江苏投资网、加拿大和澳大利亚等国驻沪领馆、联合国工发组织法国分署广泛推介我省农业、农洽会与招商项目。三是精心组织招商活动。组织精干小组赴美国、澳大利亚等国开展境外招商，通过我省海外代表、办事处、联合国工法组织等开展委托招商，赴上海专访英国、以色列等国驻沪领馆以及韩国全罗北道驻沪代表处等机构，组织对口招商洽谈，多方联络海外客商。四是强化目标考核。狠抓农洽会签约项目跟踪落实，确保项目成功率在35％以上。2003年农洽会签约项目成功率达40%，协议外资6亿美元，实际到帐3亿美元。2004年农洽会在主题定位、境内外互动推介、展览展示、产销对接等方面均有所创新，设立展位500多个，推出农业招商项目1000多个，展示名特优新农产品2000多种，吸引中外客商和观众近12万人次，会上签约外商投资农业项目210个，协议外资近14亿美元。
【农产品境外促销】以境外参展促销为抓手，成功启动农产品境外促销，搭建农产品对外贸易促进平台。在农业部、省政府的大力支持下，本年度我省组织了2次农产品境外参展促销活动，一次是3月份参展第106届意大利维罗纳国际农业博览会，一次是7月份参展2004英国皇家国际农业展。两次展会，我省设立的“中国江苏展区”面积共700多平方米，参展农产品加工出口企业、行业协会近80家，充分展示了我省农业特色和优势，推介了我省名特优新农产品，扩大了江苏农业在欧洲的影响，为参展企业寻获了商机，同时，也为我省企业学习了解世界最新农业科技，熟悉欧盟农业和市场环境，增进与欧盟农业界的技术信息交流，进一步开拓欧洲农产品市场创造了条件，对提高我省农业国际知名度，扩大我省农产品出口具有重要促进作用。
【外向型农产品基地建设】以省级外向型农产品生产基地项目建设为抓手，辐射带动形成一批核心生产基地，努力培育一批出口优势农产品，做强一批农产品加工出口企业。积极配合省财政，确定了本年度重点建设的63个省级外向型农产品生产基地项目，其中：种植、园艺、林业、畜牧等项目51个。在项目安排和建设中，紧紧围绕16个优势农产品产业，突出重点企业，扶优扶强，通过基地建设、技术改造等措施，为出口企业提供了一大批安全卫生、质量高的农产品原料。一批经扶持建设基地的企业，如宜兴万昌食品、台太兴业、扬州华贵食品、东海（南通）冷冻食品、新沂正康食品、越秀食品公司和宝宝集团等，位列全省农产品出口额前100名。
生态农业建设
【农业生态环境建设】大力实施“三清”工程。一是做好生态农业示范县建设工作。在认真推广生态农业实用技术、巩固“九五”生态农业试点县成果同时，对“十五”期间2个国家级、13个省级生态农业示范县项目建设进行了中期检查。江阴市、太湖生态农业示范县、2个国家级生态农业县通过国家级验收，农林厅被评为农业部先进单位。省政府办公厅下发了《关于加快生态农业建设的通知》文件。二是大力开展农业面源污染防治工作。根据实际情况，制订了太湖地区农业面源污染控制的目标与措施，与环保、水利等部门共同制定了“十五”期间淮河流域污染防治实施办法，下发了《关于加强淮河流域农业面源污染防治工作通知》，认真落实太湖、淮河流域农业面源污染防治工作。拟制定农业面源污染防治管理办法、技术标准，开展农业面源污染控制技术示范区建设。三是认真做好秸秆综合利用与禁烧工作。大力推广麦套稻秸秆全量还田技术，重点推广了秸秆养畜、快速腐熟、麦套稻等新型秸秆利用技术，大力推广机械化秸秆还田技术。全省累计推广稻套麦面积610万亩，超高茬麦套稻面积60万亩；全省累计青贮、氨化、秸秆1730多万吨。此外，配合环保部门切实做好秸秆禁烧工作。四是开展11县外来有害生物入侵的灭毒除害行动。
【农村能源建设】抓住农业可持续发展的核心问题，围绕农作物秸秆和畜禽粪便两大资源的综合利用，与太湖、淮河流域水污染防治、农村生活质量提高以及农村生态环境综合整治相结合，建设生态家园富民工程、大中型畜牧场沼气工程、秸秆利用工程以及生活污水净化工程。全年新建“一池三改”农户生态家园工程19794户，建设生活污水净化沼气池3106处；推广太阳能热水器32.03万平方米；建设生物链工程2100处，21个示范村；新建大中型沼气工程24处。
【农业环境监测】一是开展江苏省优势农产品强筋小麦区域环境质量的监测评价工作，在徐州、连云港地区对200万亩的核心区进行了取样分析。完成3万字的《江苏省优势农产品区域强筋小麦产地环境质量研究报告》及多张土壤环境质量监测分布图。二是在开展无公害农产品基地申报监测的基础上，承担了7个无公害农产品产地整体推进县426万亩基地的检测。三是承担了无公害农产品基地监督抽检工作。
科教兴农与农业科技
【农业三项工程】2004年5月下达申报指南。紧紧围绕优势农产品产业化规划和重大技术的推广，继续立足于提升全省优势农产品产业科技水平，提高全省农业科技的创新能力、储备能力和转化能力。重点支持优质水稻、高品质棉、优质瘦肉猪、奶业、特色蔬菜、杨树等16个优势农产品产业。重点支持公益性农技推广机构承担实施公益性农业技术推广项目，加快省工、节本、增效、安全的农业生产技术推广，提高农民对新品种、新技术的接纳能力，提高我省农产品的科技含量，提升农业综合竞争力，增加农民收入。共受理323个项目申报，经评审共下达项目99个，项目经费2995万元。在农业三项工程经费中专项安排1000万元重点支持水稻无公害优质生产、标准化旱育稀植、条纹叶枯病防治等7项新技术的推广，在全省23个水稻优势产区实施，实现良种良法配套，确保粮食安全；专项安排500万元用于优质二元母猪及三元杂交组合技术等6项优质瘦肉型猪养殖新技术的集成与推广，在全省14个优质瘦肉型猪优势产区实施，积极推进畜牧业养殖技术向高效集约化转变。推动种质资源基因库建设。2004年8月，召开全省首批农业种质资源基因库授牌新闻发布会，在水稻、小麦、棉花、油菜、猪、禽（水禽）、球根花卉、林木种苗等领域首批授牌省家禽所、泗阳棉花原种场，苏州太湖猪育种中心、省畜牧兽医职业技术学院、江苏农林职业技术学院、苏州农业职业技术学院、常州市武进区农科所及武进稻麦育种场等9个单位为省级农业种质资源基因库，加强农业种质资源收集、鉴定，逐步建立形成以省级农业种质资源基因库为主，其他农业科研、推广单位种质资源为辅的种质资源开发创新平台，加快推进农业品种创新步伐，全面提高我省农业品种创新能力和种业产业竞争力。全面加强农业三项工程项目管理，从2004年开始，农业三项工程项目申报、评审、计划下达、合同签订、项目实施效果统计、文档管理等实行办公自动化网络管理，提高管理效率和决策的科学性。
【农技推广服务体系建设】构建公益性农技推广服务队伍稳步推进。至年底共有25个财政转移支付县（市、区）实施了分类改革，其中新沂、金湖、洪泽、楚州、宿豫、涟水、东海、铜山等八个县（市、区）基本完成乡镇公益性农技推广服务队伍的构建，机构运行正常，人员待遇得到保障，分流人员得到妥善安置。深入调查研究，强化政策指导。省政府办公厅、省农林厅、省编办、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅等部门多次共同深入基层，就如何科学设置公益性岗位、确保公益性机构各项经费到位、分流人员经济补偿等改革难点作专题调查研究，及时向省政府领导汇报，供领导决策，进一步加强政策指导，指导基层贯彻落实省政府苏政发〔2002〕147号文件及其补充通知精神，确保改革因地制宜地实施。强化部门合力，协同深化改革。针对财政转移支付县财政困难、改革成本缺口很大这一实际状况，省农林、财政、编办、人事部门就省级专项支持改革资金问题进行了多次会商，完善改革配套政策，推进改革。经省政府同意，省级专项支持改革资金由4000万元增至1亿元，用于32个省财政转移支付补助县（市、区）乡镇农技推广服务机构改革中分流的国家农技人员和国家招聘农技人员经济补偿的补助（人均1万元），明确专项资金拨付条件和办法（苏财农[2004]263号）。经过部门联合考核检查，新沂、金湖、楚州、洪泽、东海的省级支持改革补助资金已经下达大部分，共拨付资金1188.6万元，补助1643人，有力地支持和引导地方改革。为进一步贯彻落实苏发[2004]3号文件精神，省编办、省财政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省农林厅、省海洋渔业局、省农机局等七部门再次联合召开全省促进农技推广服务体系改革会议，推广徐州、淮安、新沂、金湖等地的成功做法和经验，进一步统一各地、各部门的思想认识，形成了加快推进改革的合力。会后，盐城市委、市政府认真落实会议精神，以东台、响水、阜宁三县为先导，开始全面启动分类改革工作，整体推进公益性队伍构建工作。继续实行督查责任制，分类推进改革。省农林厅66位挂钩县处级干部继续进行分片督查，分类指导。对没有出台改革方案的财政转移支付县，重点督促尽快出台具体的贯彻落实方案；对已实施改革的，督促尽快完成改革；对已基本完成改革工作的，指导财政转移支付县按有关要求申报省级补助资金，尽快争取全额到位。向农业部争取6个农业科技示范场建设项目，共90万元项目资金，用于基层农技推广服务体系自身建设，鼓励乡镇农技推广服务人员创新创业、引导农业结构调整。
【农业科技管理】组织申报部、省农业科技项目。共争取到1个农业部跨越计划项目、1个948项目和4个省科技厅项目，项目经费共250万元。按照农业部要求，2004年5月，印发《关于做好农业科技执法检查工作的通知》，组织开展全省农业野生植物保护、农业植物新品种保护和农业转基因生物安全管理执法检查活动。通过检查活动，进一步健全了农业科技执法管理队伍。在已经成立省农业新品种保护办公室和农业转基因生物安全管理办公室的基础上，专门成立省农业野生植物保护办公室，挂靠厅科教处，负责制定全省农业野生植物保护工作计划、规划和农业野生植物保护管理及监督工作。徐州、淮安、连云港、宿迁、镇江、南通、无锡7个市在已成立转基因安全管理办公室的基础上，分别或合并成立了农业野生植物保护和农业新品种保护办公室，有超过半数的县（市）成立了相应机构，落实人员，明确职责。至2004年底共有10位人员经过农业部组织的有关考试获得植物新品种品种权代理人资格。2004年全省已公告品种权申请的累计有117个，已获授权的有30个，超额完成试点省份年递增20%的任务。
【农业科技成果】经农业部评审，“优质弱筋小麦生产技术体系研究与开发应用”获2004年度农牧渔业丰收奖一等奖，“扬州市无公害优质水稻生产技术的应用及产业化开发”等2项成果获二等奖，“优质双低油菜新品种引进与推广”等3项成果获三等奖。
【农民培训】继续开展“绿色证书”培训。继续以具有初中文化程度的农民为主要对象，从农业岗位规范的要求，通过“一业一训”，把农业科技成果辐射到千家万户，加快农业科技成果推广和应用。全省有8万多农民取得绿证证书。实施“青年农民科技培训工程”。2004年全省又有11个县（市）经农业部立项参与该项目实施，全省共有15个项目在建县（市），1.5万多名青年农民参加了培训，培养了一大批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的专业化生产、产业化经营的骨干农民。实施农民创业培植工程试点工作。选拔洪泽县20位已经过绿色证书或青年农民科技培训工程培训、有一定经营基础的优秀青年，依托江苏畜牧兽医职业技术学院和淮安生物工程高等职业学校开展培训，通过技术培训、政策引导、资金扶持、跟踪服务，培养成为能带动一方经济发展的新型农民企业家或农场主。启动稻、麦科技提升示范县活动。确定宝应县和仪征市分别作为全国的水稻科技提升和小麦科技提升示范县，并新增赣榆等6县为省级水稻科技提升和小麦科技提升示范县。8个示范县广泛实施“四个一”培训，即“一张光盘，一张明白纸，一本技术手册，一张培训卡”，培训10万多人次，一批先进实用技术得到大面积推广应用。农广校学历教育呈现恢复性增长。与省委组织部、省教育厅、人事厅等部门联合下发《关于做好2004年农广校招生工作的意见》。各地农广校围绕市场办学，狠抓就业环节，改善办学条件，招生规模呈恢复性增长，全年学历教育招生2000人。加大职业技能鉴定工作，省农广校职业技能鉴定站全年组织鉴定发证3700个，被农业部评为“全国优秀职业技能鉴定站”。实施“致福工程”，为农民增添致富新能力。在巩固2003年丹徒高资镇试点的基础上，与财政厅、致公党江苏省委共同组织扩大实施农民上网“致福工程”，新增金坛、高邮、海门、溧水4县（市）试点，主要依托农广校，计划每点免费培训500名农民微机知识，全年共培训2500人。至2004年底共接受农民报名5800人，印发资料3500册，1000多位农民通过培训，学会上网浏览和发布信息，增添了致富手段。《人民政协报》、《新华日报》等媒体对此进行了报道。
【农村劳动力转移培训】根据农业部、财政部等六部《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》的精神，省农林厅、财政厅、劳动和社会保障厅、教育厅、科技厅、建设厅于4月初联合下发了《关于做好农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》，将中央下达我省培训10万人、有效转移8万人的任务分解到苏北、苏中八市。4月底举行全省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理培训班暨启动仪式，明确基地认定指标、监督实施、检查验收等要求，并提出要把农广（干）校、农业职业技术学院建成农村劳动力转移培训和提高农民素质的主阵地。经过全省上下的共同努力，40个项目实施县、121个项目实施单位已全面完成培训10万人、有效转移8万人的计划，有40个县农广校参与了项目实施，完成总任务的56%，充分发挥了农民科技培训教育主阵地作用。
【农业职业教育】一是规模又创新高。抓住全省初、高中毕业生人数处于历史高峰的机遇，进一步完善政策，强化宣传，抢抓生源。按照省招办要求，厅农牧院校单独招生领导小组进一步规范管理，成功组织全省农业职业技术院校单独招生考试工作，5000多人参加单独考试。2004年全省八所农牧职业技术院校招生总人数达到了19740人，创历史新高。二是深入实施“三名一化”工程。成立全省农业职业院校专业教研活动指导组，分设八大类学科教学研究活动小组，加强教研活动。6月，江苏农林职业技术学院被全国职业教育工作会议确定为现场观摩点，成功地向教育部、农业部等部委领导、各省分管省长等300多名会议代表充分展示了我省农业职业教育走“围绕专业办产业、办好产业促专业”之路的一大亮点。2004年教师节，梁保华省长前往江苏农林职业技术学院走访慰问师生，再次肯定成绩并提出新要求。三是成功举办了农牧职业院校第五届田径运动会。2004年10月14—15日，江苏省农牧职业院校第五届田径运动会在江苏畜牧兽医职业技术学院成功召开，共有8个代表队，151名运动员，角逐36个项目，打破了5项运动会记录。本届运动会是新时期体育教学丰硕成果的集中汇报和展示，充分展示我省农牧职业院校师生员工的良好精神风貌。
农资市场专项整治
【概况】全省各级农业行政主管部门认真贯彻落实国务院、省政府关于整顿和规范市场经济秩序的要求，围绕省委、省政府提出的农业增效、农民增收的总体目标，全面开展农资打假护农专项治理行动。切实加强领导，狠抓措施落实，保证农资打假护农各项工作层层部署到位，各项责任层层落实到位，有力地打击了制售假劣农资的违法行为，依法保障和促进了农业经济的健康发展。据统计，2004年全省各级农业行政主管部门共出动执法人员58895人次，检查企业28163个（次），整顿市场6717个（次）；查处各类农资违法案件4088起，其中案值5万元以上大要案43起，移送公安的27件、人数15人；捣毁制假售假窝点59个；为农民挽回直接经济损失2.91亿元。有力地打击了制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，为农业安全生产起到了保驾护航的作用。
【专项治理行动】结合农资市场和农业生产实际，突出工作重点，进一步量化目标，细化工作措施，紧紧围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资，以“重点突出、重拳出击、重在治本”为核心，开展了一系列整治行动。以强化种子质量抽检、规范生产经营主体和生产经营档案为重点，集中开展了以杂交水稻、杂交玉米、棉花种子为重点的“打假保春耕”专项整治行动和以小麦、油菜种子为重点的“打假保秋播”专项整治行动；以强化农药产品质量抽检、规范农药产品标签标识和高毒杀虫剂为重点，组织开展农药标签专项检查、农药产品质量抽检、夏秋季高毒农药禁限用监督检查等活动；针对2004年肥料市场供应偏紧的形势，将肥料作为整治重点，依法加大质量抽检和对生产经营假冒伪劣肥料的查处力度；开展了以兽用生物制品为重点的兽药专项整治，尤其是对科研教学单位兽用生物制品生产和基层畜牧兽医系统兽用生物制品经营进行集中清查。在禽流感防治期间，组织力量对禽流感疫苗生产、流通和使用等各环节开展执法大检查，严惩制售假冒伪劣疫苗的非法行为，保障了禽流感防治工作的顺利开展。
【执法宣传】全省各地充分发挥舆论宣传在农资打假专项斗争中的导向、监督作用，多形式、全方位加强对打假护农行动的宣传。结合3•15和特定的农时季节，开展涉农法律法规的普及宣传教育，在电视、电台、报纸开设农资打假专栏，开展农资打假送法下乡、进村活动，将法律维权服务到农户、优质农资服务到农村。及时报道打假斗争专项行动信息，对大案要案和典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光，提高了农民自我保护的能力和意识，警示教育了农资生产经营者，促进了农资市场的公平、规范运行。
【放心农资下乡进村】在农资市场监管工作中，坚持把严管、严防、严治结合起来，立足当前，着力治本，不断创新农资打假工作方法。加大生产、流通环节农资抽检力度，严防假劣农资产品进入农业生产领域。2004年全省农业部门累计抽检农资样品3830批次，对抽检不合格的，按照有关法律法规严肃查处。全力推进农资生产、经营单位开展“质量放心、服务诚实”的承诺活动，引导农资企业创新经营业态，大力推广农资企业直销、连锁经营等现代流通方式，促进农资销售和技术服务结合，扩大放心农资的覆盖面，提高放心农资的市场占用率，推进优质放心农资下乡进村。
农村经营管理
【减轻农民负担】2004年是农村税费改革政策调整的重要年。全省减轻农民负担工作按照中央1号文件和省委3号文件精神，积极贯彻落实“一降、三补、一取消”的政策措施，并在南京、苏州、无锡、常州、宿迁等市实施农业税免征试点，其他各市农业税税率下降3个百分点，全省农民负担在上年稳中有降的基础上又进一步下降。全省农民实际承担农业税及其附加、一事一议筹资和自愿以资代劳等税费总额为21.71亿元，同比下降44.21%；人均负担47.2元，同比减少36.14元。重点做了五个方面的工作。一是认真贯彻落实减轻农民负担政策措施。按照中央和省委的部署，年初研究提出了做好全省减轻农民负担工作的六条具体意见，下发各地。督促各地严格按省委、省政府农业税率下降3个百分点。取消农村“两工”和“一事一议筹资筹劳”的政策规定，编制农民负担方案，并按审批后的方案填入农民负担监督卡，按卡收费。二是切实加强监管制度建设。严格执行农民负担方案审批、专用票据管理、涉农收费公示等制度，进一步完善农民负担监督卡制度。从2004年开始，由省减负办和省税改办统一印制农民负担监督卡，4月底前免费发放到农户手中，监督卡入户率达97%以上。三是加强政策宣传培训。会同省委组织部对苏中、苏北八市900多个乡镇的党政主要领导进行了减负政策培训，共培训2190多人次，其中乡镇党政领导1916人。会同省税改办联合印发了《致全省农民和基层干部的一封信》，把农业税税率下降3个百分点、取消农村“两工”实行一事一议筹劳和粮食直补等三项政策进行公布，使之家喻户晓。四是认真做好农民来信来电来访工作。对上访农民做到热情接待，对电话咨询或反映做到耐心解答，对信访件认真登记转办，对重要涉农负担信访报请领导批示，并组织人员进行调查督办。五是开展农民负担执法大检查和对重点信访（事件）督查、督办。重点对苏中、苏北地区的减轻农民负担工作进行执法检查，对检查发现的问题督促限期整改。先后对苏中、苏北的有关县（市）进行了专题督查和督办，纠正一些地方违背减负政策、加重农民负担的行为，维护了农民的合法权益。
【农村土地承包经营权流转】贯彻实施《江苏省农村土地承包经营权流转办法》，进一步强化土地流转规范管理。紧紧抓住土地流转合同这个“牛鼻子”，强化土地流转合同的规范管理。2月份，根据《流转办法》的精神，研究制定并下发《江苏省农村土地承包经营权流转合同示范文本》，进一步强化流转合同管理，指导农户签订流转合同，跟踪检查合同履行情况维护流转当事人的合法权益，加快土地流转信息化管理系统，建立健全土地流转合同及其相关文件档案的日常管理制度，有序推进土地流转工作。自2005年2月1日起，新发生的农村土地承包经营权流转，除不超过1年的委托代耕外，都按照《流转办法》的规定签订流转合同并履行相应的手续。
【农村土地承包纠纷仲裁试点和有形市场试点】为了强化对土地承包与流转的依法规范管理，建立规范有序的土地流转机制，依法保障土地承包与流转当事人的合法权益，及时化解农村土地承包与流转纠纷，《农村土地承包法》实施后，我省抓住机遇，在全国率先开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作，试点工作近一年来，各试点单位切实加强组织领导，组建机构，配备人员，不断完善仲裁工作程序和工作制度，积极开展仲裁工作，取得明显成效。为了进一步推进试点工作，3月下旬，组织开展了土地承包纠纷仲裁试点县（市）仲裁员资格培训，对试点单位仲裁人员进行培训考核，并颁发38份试点仲裁员资格证书。通过培训，提高了试点县（市）土地承包纠纷仲裁员的政策法律水平。4月份，为研究完善土地承包纠纷仲裁工作程序和工作制度，提高仲裁业务水平，我厅又在丰县召开了土地承包纠纷仲裁试点工作会议，交流了仲裁试点工作进展情况，研究部署下一步工作，并观摩了丰县农村土地承包纠纷仲裁庭开庭审理土地流转纠纷案件过程。我省仲裁试点工作受到农业部的充分肯定，目前全国8个试点我省占5个。农村土地承包流转有形市场试点单位均已挂牌运作。
【农村土地使用制度创新】为了促进土地资源的优化配置和高效利用，在稳定家庭承包政策的前提下，积极探索农村土地使用制度创新。在股田制方面，涌现了以姜堰淤溪为代表的农户自愿入股组建股份合作制农业企业的典型；在土地社区股份合作方面，涌现了吴中胥口镇、武进焦溪镇牟家村等典型。
【农村集体财务管理】全面推行村账乡（镇）代理制度,全省92%的乡镇和91%的村实行了村帐乡代理制度；全省50%以上的县（市、区）和60%以上的乡镇开展财会电算化工作；近70%的农村财会人员经考核合格领取了农村财会人员上岗证；95%的乡镇开展农村集体财务审计，共审计单位1.62万个，审计项目3.24万件，审计金额约278亿元。
【农村集体资产股份合作制改革】已建成约140个村级集体资产股份合作组织；41%的乡镇建立了各种形式的集体资产经营组织，28%的乡镇建立资产经营公司，21%的乡镇进行工商登记，注册集体资本56亿元。截至2004年底，农村集体净资产总额1223亿元，其中经营性净资产727亿元，当年净收益20亿元。加大化解村级不良债务力度，2004年度全省共化解村级债务67亿元，当年债务化解率为36.7%，年末债务余额205亿元。
【农经一站式“窗口”服务】农经部门在全国率先开展的农经一站式“窗口”服务工作，经过两年多的实践，服务理念更加清晰，服务制度更加健全，服务内容更加务实，服务成效更加明显。目前，全省有532个乡镇已经不同程度的开展了农经一站式“窗口”服务，其中有76个乡镇农经一站式“窗口”服务建设达到规范化标准,有力的促进了地方农业和农村经济的和谐发展。去年，我省的这一创新活动被中宣部列为“全国改革创新、服务三农”的十大典型。全国各大媒体都进行了集中报道，给予了充分肯定。
【村级财务公开】按照“五规范”和“四个一”的工作要求，规范村级财务公开工作，实现公布内容通俗化、重点问题专项化、检查监督经常化。至2004年底，全省99%的村实行了财务公开，98%以上的村成立了村级民主理财小组，理财人员约12万人，99%的村有固定的公开栏，97%的村建立了公开的档案，75%以上的村财务公开达到了规范标准，90%的乡镇设立了公开监督电话。 |
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