今年以来，在厅党组的高度重视和领导下，在有关处室的支持和配合下，我处充分履行政策法规职能，紧紧围绕农资打假护农这一中心任务，切实采取有效措施，推行依法行政，强化行政执法，取得明显的成效。
2005年工作进展情况
一、积极提升行政许可“一站式”服务水平
针对部分办理条件、程序简单的许可项目，实行即时办理制，进一步方便了行政许可相对人。
加强与部许可办、许可相对人、市县、职能处室的沟通。衔接沟通，进一步提高行政许可效率。
进一步健全完善行政许可公示、内部管理等各项制度，进一步规范许可行为。
二、拓展农业政策调研和立法工作
办好《农业调查与研究》。积极承担开展农业部统筹城乡经济发展等调研任务。督促、指导常熟市积极完成农业部农村劳动力平等就业试点工作。
对省人大、省政府、农业部转来法律法规草案积极提出立法修改意见。对《种子法》的实施情况开展调研，对在实施过程中反映突出的问题向农业部汇报。
积极配合省人大农委做好《江苏省种子条例》的执法调研工作。
三、深入开展农资打假专项治理行动
紧紧围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资，突出“四重一大”（重点品种、重点地区、重点市场、重点季节、大案要案），开展一系列整治行动。据统计，今年1—10月全省农业系统共出动执法人员38912人（次），检查企业28629个（次），整顿市场9723个（次），查获假劣农资522.8万公斤，货值达1895.9万元；查处各类农资违法案件3778起；捣毁制售伪劣农资窝点22个；挽回直接经济损失1.56亿元。
明年工作重点
（一）开展农资打假专项治理行动。认真贯彻党的十六届五中全会和中央1号文件精神，进一步加大农资市场秩序整顿和规范力度，继续坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地化管理的原则，在做好“加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导、提高监管能力、注重宣传教育”等五个方面工作的基础上，重点推进放心农资下乡进村，严格执行市场准入制度，着力构建农资打假和监管新手段，加大异地农资案件查处力度，促进农资打假和监管经常化、规范化，使农资市场秩序得到根本好转。
（1）加大农资市场日常监管力度。继续开展市场主体清查活动，重点对无证生产经营和群众投诉多、缺乏有效管理的各类农资生产经营主体开展清理整顿。以种子、农药、肥料、兽药和饲料为重点，下移监管重点和工作重心，加大县、乡农资批发市场、专业市场，以及乡、村农资集散地和经营单位的整顿力度，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。集中力量狠抓案件查处，对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的问题，追根溯源，坚决铲除一批制假售假窝点。严格按照“五不放过”的原则，对制假售假和造成农民重大损失的大要案以及制假售假高发地区，加大督办力度，从严从重打击，涉嫌构成犯罪的，及时移送公安机关。同时，在新闻媒体公开曝光一批制假售假的典型案例，强势宣传，警示和震慑违法分子。
（2）建立健全农资质量抽检和预警机制。逐步建立健全农资生产环节和流通环节的质量监测制度和执法抽查制度，制定并组织实施农资质量年度抽检计划，实行定期定点例行监测和动态监测相结合，将群众反映较多、问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测计划。依法公开通报监测结果和处理意见。加强农资市场调查，了解和掌握各地农资产品的市场分布、质量优劣和服务状况，及时预警，严防不合格农资产品流入农业生产领域，确保农业生产安全。
（3）推行农资市场诚信建设。结合农时季节，公开推介一批质量、信誉可靠的农资企业和产品名单，积极引导农民群众；提倡和引导在行业内部推行守法经营和质量公开承诺制；积极培育农资行业协会和自律性组织，发挥行业组织自律作用。通过依法监管，纠建并举，规范市场交易行为和竞争行为，创造公平、公正、公开的市场竞争环境。继续以“诚信经营”创建活动为载体，增强企业的契约意识和法治意识；以“诚信兴商”为主题，积极开展社会公益广告宣传活动；开展“黑名单”共享信息库建设，提高企业和市场信用度，维护市场交易和消费安全。
（4）大力开展“放心农资下乡进村”试点。在农业部确定的盐都区和我厅确定的金坛市开展放心农资下乡试点工作的基础上，认真总结试点经验，按照“分类实施、扩大试点、循序渐进、务求实效”的思路，针对苏南、苏中、苏北的经济发展水平差距较大和农资市场千差万别的实际情况，扩大试点的覆盖面，继续选择一批代表性强的地区开展放心农资下乡试点工作。从完善农资营销机制入手，通过引导农资连锁经营、发挥行业组织自律作用、技物结合以及农民专业合作组织与农资生产经营企业对接等方式，探索新形势下我省不同地区开展放心农资下乡的有效模式，发挥、扩大试点的导向和示范效应，整体推进放心农资下乡工作，提高放心优质农资产品的覆盖面和占有率。
（二）积极开展政策立法调研。在完成好部、省布置的调研任务外，结合当前“三农”热点难点问题，组织有关部门、专家，进行专题研究，提出有分量的研究报告或决策咨询报告；深入农村第一线，对农业和农村经济发展中的新情况、新问题进行调研，拿出有情况、有分析、有建议的调研报告，为政府做好政策参谋。争取分别提供1－2篇研究报告、调研报告。同时，根据立法计划，配合省人大、省政府法制办做好立法调研、草案起草修改等工作。
（三）建设高效便民行政机关。按照省委、省政府的部署和厅要求，本着“便民、高效、规范、廉洁”的办事理念，进一步转变管理职能和服务方式，改善机关工作作风，切实把行政许可法贯彻好、实施好，严格要求，做到服务经济、服务基层、服务群众，把“一站式”窗口建成我厅对外的形象窗口，争创省直机关服务的一流窗口。牢固树立执政为民的理念和科学发展观，使群众满意、相对人满意、政府满意。
（四）加强农资监管能力建设。从监管理念和监管方式两方面入手，加强监管能力建设。树立以人为本、秩序为重、预防为主、效能为先的监管理念，明确精确监管、动态监管、社会监管、自律监管的工作目标。从侧重举报投诉式的静态监管转变为侧重巡查式的动态监管，强化市场监管的主动性；从粗放型监管逐步转变为质量型的精确监管，管好、管实、管到位。积极推进农业执法体系建设，进一步健全和充实农业执法队伍，加强培训，提高农业行政执法能力。同时，建立严格的行政执法责任制和过错责任追究制，规范执法行为。
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