2005年，在省委省政府的关心和支持下，我厅认真贯彻执行全国农业国际交流与合作工作会议和全省外向型农业工作会议精神，坚持“外事为政治服务，为经济建设服务”的宗旨，紧紧围绕我省农业和农村工作中心任务，以“完善一个体系，建设三个平台”为重点，不断创新工作思路，积极开展农业对外交流与合作，取得了明显成效，农业对外交流合作和全省外向型农业逐步得到协调发展。
一、外向型农业运行情况
在全省上下的共同努力下，我省外向型农业运行情况总体良好，但也出现了一些新情况。主要有以下特点：
1、农产品出口保持良好增长势头。1-10月份，全省农产品进出口总额33.81亿美元，其中出口8.41亿美元，同比增长21.8%，进口25.40亿美元，预计全年农产品出口总额可超10亿美元。园艺产品出口保持稳定增长，出口2.33亿美元，同比增幅20.5%，畜禽产品出口2.19亿美元，同比增幅32.5%，水产品出口1.17亿美元，同比增幅达53.96%，特粮制品出口1.61亿美元，同比下降11.7%。
2、农业利用外资同比有所下降。由于受多种因素的影响，今年农业利用外资总体上有所下降。根据初步统计，1-8月全省新批外商投资农业（含种养业、农副产品加工业、休闲观光农业等）项目318个（含增资项目），实际到账外资4.46亿美元，同比分别减少了8.4%和12.4%。
农业利用外资出现下降有三方面原因：一是引资观念出现变化。全省各地在农业招商引资中，贯彻落实科学发展观，从招商引资向招商“选”资转变，选资标准更加科学，更加关注项目的环境、质量、技术含量、产业标准和带动能力，引资平均规模和项目质量有所提高，数量有所下降。二是国际环境变化减少了一批外商投资项目。入世后过渡期后，关税总水平降低和进口限制的放宽出现“贸易代替投资”现象；东南亚等地区的发展中国家重视外资引进，以更优惠的政策吸引国际资金；国际贸易争端和贸易摩擦的加剧，使得外商投资企业生产经营和对外贸易风险加大，受多方面因素的影响，我省农业利用外资的步伐减慢。三是宏观调控政策限制了一批外商投资项目。2004年国家相继出台从严控制建设用地、从紧控制信贷规模等一系列宏观调控政策，土地资源供应趋紧、电力持续供应困难、原材料价格上涨、交通运力不足等因素直接影响外商投资。
近年来我省外向型农业取得了明显进展，但同时也感到我省外向型农业的发展特别是农产品出口以及农业利用外资情况占全国的比重还很小，与山东、广东、浙江等省份相比还有很大的差距。出口农产品龙头企业规模小、数量少、总体带动能力还不够强；具有国际竞争能力和具自主知识产权的农产品品牌还很少，农业组织化特别是出口农产品企业的组织化程度不高，应对国际市场竞争能力还不强；为外向型农业特别是为农业企业服务的体系和机制还不够完善，整体队伍的素质亟待提高等问题。
二、主要工作和经验
（一）全面贯彻落实苏政发［2004］53号文件精神
为全面贯彻省政府《关于加快农产品出口的意见》，进一步扩大农产品出口，在认真调研的基础上，出台了“江苏省农产品出口振兴计划”，该计划已以苏政办发（2005）79号文件下发。
计划用５年左右时间，重点实施农产品出口基地建设、农产品出口促销、农业招商引资、农产品出口品牌培育、农产品出口行业协会发展等五大核心行动，加快发展园艺、特粮制品、畜禽、水海产品四大出口支柱产业，提升农业国际竞争力，推动现代农业发展。到２０１０年，在省内形成以苏州、南通、连云港为龙头的沿江、沿海和沿东陇海线三大农产品出口示范区域，培育一批出口农产品品牌和出口规模企业，力争实现农产品出口年增长15%以上。
（二）努力完善外向型农业管理体系
在我厅的大力推动下，继苏州、常州、泰州、连云港、盐城市农业部门挂牌成立外向型农业管理机构后，今年又有徐州、南京、南通相继挂牌设立了外向型农业管理机构，全省十三个省辖市中至今已有一半以上农业部门成立外向型农业工作机构。外向型农业统计月报制度进一步规范，通过《江苏农业信息》、《江苏农林工作简报》共刊发15期外向型农业工作情况通报。
（三）努力建设“农洽会、境外促销、农产品出口基地建设”三个平台
1、成功举办2005（第七届）江苏农业国际合作洽谈会
2005（第七届）江苏农业国际合作洽谈会于10月22－24日在连云港举行。为筹备今年农洽会，主要抓好以下几个方面：
一是全面动员，上下一心筹备农洽会。为做好2005（第七届）江苏农业国际合作洽谈会的准备工作，省组委会多次召开会议进行动员部署。年初组委会在连云港召开第六届农洽会总结会的同时，就着手部署第七届农洽会筹备工作，全年多次召开联络员工作会议，部署招商招展与宣传工作。
二是多方式宣传推介农洽会。为打造农洽会的品牌，今年我厅进一步加大了对外宣传力度。年初就编印制作大会邀请函、中英文的《江苏农业》与光盘等对外宣传材料，更新了农洽会网络信息。利用法国农业国际博览会、广交会、海峡两岸农产品展销会等国内外知名的展览会、博览会等成熟平台，宣传推介江苏农业、江苏农业投资环境、农产品和农业企业。通过中央电视台和农民日报等重要新闻媒体，对农洽会进行了广泛宣传。4月份与省外经贸厅联合举办江苏与德国北威州农业投资贸易洽谈会，组织了70多家农业企业参加，与10多家德国企业进行合作洽谈，得到了一批信息，达成了部分意向，推介了农洽会。
三是开展多渠道招商招展。继续通过委托招商、境外招商、网络招商等开展多种形式的招商活动。在省外办、省外经贸厅等有关部门协助下，拜访了德国、加拿大、澳大利亚、以色列等国驻沪领事馆，请他们协助邀请企业参加农洽会；委托我省驻外代表处等在境外招商招展。
四是组织专门团组赴境外招商招展。今年组织了农业招商招展团组赴美国、韩国等国家和地区开展农业招商，宣传江苏农业，宣传农洽会，推介我省农业招商项目，邀请境外企业来江苏参加农洽会，取得了良好的效果，韩国全罗北道派出了12人的代表团来江苏农洽会，与我省有关企业进行合作洽谈和考察。
2005（第七届）江苏农业国际合作洽谈会取得圆满成功。10月22-24日，由省政府主办，省农林厅、省外经贸厅和连云港市人民政府承办，省外办、省台办、省侨办等17个省有关部门及各省辖市政府联合协办的2005（第七届）江苏农业国际合作洽谈会在连云港市隆重举行。本届农洽会围绕着农业投资与贸易合作两大主题，引导企业主动“唱戏”，进一步突出苏台间、国际间双向互利合作，向品牌国际农展会又迈出新的一步。本届农洽会共有近600家境内外企业参展，设立展位570个，参展企业和设展规模均比上届明显扩大。为欢迎和支持台湾农业界朋友来苏发展，大会为来自宝岛台湾的50多家农业企业100多名台商专设了“台商展区”，并举办了“苏台农业合作专场说明会”，为实现苏台两地农业信息互通、优势互补、共赢发展，提供了契机，搭建了平台，成为本届农洽会引人注目的新亮点。以观光休闲农业、有机农业、农产品精深加工为代表的一批上规模的现代农业项目成为本届农洽会外商投资的一大热点。洽谈会上，全省各地共推出1200多个农业招商项目，引起了来自日本、韩国、英国、澳大利亚、马来西亚、巴西、南非、俄罗斯、加拿大、法国以及台湾等20多个国家和地区450多位客商的广泛关注。大会期间共签约外商投资农业项目149个，协议外资9.8亿美元；签订农业技术合作项目10项，其中有7项是国际间合作项目；签订农产品大宗订货合同92个，成交额近3.4亿美元，其中外贸订货合同65个，成交额1.92亿美元。
2、组织实施两场境外促销活动
境外促销是我省宣传江苏农产品，开拓农产品国际市场，促进农产品出口重要举措。今年重点组织了两场农产品境外促销活动，达到了预期目标：
一是赴法境外促销。2月底3月初，我厅组织实施了赴法国农产品境外促销项目。展览期间，法国外交部长巴尼耶率外交部官员参观了中国江苏展区，法国农业部官员也参观了我省展区。法新社、欧洲电视1台、欧洲时报等近20家法国及欧洲媒体对我省参展进行了报道。中国驻法国大使馆公使衔商务参赞韩铁成专程来到江苏展区，接受了法国电视台专题采访。新华社巴黎分社、人民日报巴黎分社、中国国际广播电台等国内主要媒体也对江苏积极参展法国农博会，推介江苏农业和农产品的行动予以充分肯定。
此次促销活动通过各方团结协作，成功借助法国国际农博会这个比较成熟的商务平台，充分展示了江苏农业的特色和优势，推介了江苏的名特优新农产品，取得了实实在在的效果。据不完全统计，博览会期间，江苏展团累计发放江苏农业光盘及宣传册、2005年农洽会邀请函、参展手册以及企业资料近万份，结识国外客商150余家，与法国及欧盟客商初步达成供货、合作生产、加工农产品协议合作意向项目20多项，取得出口订单500万美元。
二是赴韩境外促销。10月底11月初，经过精心组织和认真准备，我省组织了由近30个企业参加、50多人组成的赴韩国日本农产品境外促销团参加汉城国际食品博览会，展示和推介我省优质农产品，考察参观韩国及日本的农业企业，了解农产品市场情况。
通过两次促销行动，有效地扩大了江苏农业、农产品、农业企业在法国、韩国、日本等地的影响，增进了江苏与国外农产品市场信息交流与合作，为参展企业寻获了合作商机，同时，也为我省企业学习了解世界最新农业科技，熟悉国外农业和市场环境，进一步开拓我省农产品市场创造了条件，对提高江苏农业的国际竞争力，扩大农产品出口具有重要的现实意义。
3、建设一批出口农产品基地
为全面贯彻省政府苏政发［2004］53号文件精神，围绕出口优势产业，建设农产品出口生产基地，激励农产品出口企业做大做强，促进农民增收，扩大农产品出口，配合有关部门制定了2005年外向型农业发展资金使用方案和省级外向型农产品生产基地项目建设资金申报指南，通过组织申报、评审筛选，下达了51个出口农产品基地建设项目。
（四）参加海峡两岸农业合作展览暨台湾农产品展销会
7月18－20日，由国务院台湾事务办公室经济局、商务部台港澳司、农业部台湾事务办公室、国家质检总局动植物监管局联合主办的“海峡两岸农业合作展览暨台湾农产品展销会”在上海展览中心举行。本次活动得到了省政府高度重视，省有关部门及13个省辖市密切配合，参展准备充分，圆满完成大会组委会部署的参展、布展与广告宣传等工作任务，成功举办了江苏农业暨投资环境专场推介会与招待酒会，取得了预期的效果。一是参展参会规模大。本次展会，全省组织了12个市27家台商投资农业及农产品加工企业参展，组织各市相关部门、招商与贸易单位或企业等2000多人参会。二是展区引人注目。江苏展区位于上海展览中心中央大厅，占地180平方米，集中展示了统一、摩卡、顶芳、波力等部分台资农业及农产品加工企业形象与连云港、盐城、宿迁等市农业投资环境，充分展示了苏台农业合作成果以及江苏农业的特色和优势，吸引了各地参展商及参会来宾。国务院台办主任陈云林、常务副主任李炳才和农业部常务副部长尹成杰等领导视察江苏展区，高度评价了江苏与台湾农业合作成果。三是专场推介会人气旺盛。18日上午，我省成功举办了“江苏农业暨投资环境专场推介会”，全面推介江苏农业和优良的农业投资环境，引起了统一集团、旺旺集团、大成集团等岛内外台商朋友200多人的关注。农业部常务副部长尹成杰、省政府副省长黄莉新出席推介会并致辞，副秘书长吴沛良主持了推介会。我厅厅长刘立仁、省海洋与渔业局局长宋家新分别介绍了全省农业、渔业发展情况，连云港、镇江、泰州、宿迁市负责人分别就本地区投资环境作了推介发言，摩卡食品有限公司就投资创业情况作了介绍，为进一步搭建苏台农业交流合作平台，提升江苏农业发展层次提供了良好契机。四是多形式宣传推介初显成效。本次展会，我省先后三次召开筹展会进行发动部署；在展会现场运用条幅广告、会刊广告以及祝贺花篮等形式，采取面对面交流洽谈，发放《江苏农业》、《江苏农业招商项目目录》、农洽会《邀请函》纸质与光盘材料等方式，结识了一批台商朋友，广泛推介了江苏农业与江苏农业国际合作洽谈会。展会期间签订贸易合同12个，合同额12000万元，其中出口贸易合同2个，合同额350万美元；投资合作意向2个，总投资9500万元。
（五）认真开展农业对外交流与合作
一是切实做好外事接待工作，今年已接待了来自日本、美国、德国、法国、澳大利亚等14个国家和地区的来宾26批共146人。二是认真组织实施厅农业对外交流三年行动计划，以省委省政府和厅农业农村工作的中心工作为重点，积极组织业务交流、考察培训、经贸合作等团组16个，派出200多人次。其中，以赴境外开展农业招商引资和促进农产品出口为目的的团组比重明显加大，占出访总人数和团组数的近七成，考察交流的目的更加明确，开展农业经贸合作的效果更加明显。
（六）不断拓展农业外经合作业务
继续做好中日合作项目“江苏省海门市沿海防护林工程”第三期项目有关工作，协助海门市林技站进行第四期项目申报；经过与马来西亚农业部的进一步磋商，由我厅组织承担的“马来西亚园艺示范园建设项目”开始启动，项目人员将于第四季度派出，马来西亚派出的8人培训团将来江苏接受培训；中菲农技中心农机项目组的人员选派及2年的总结业已完成，为双方进一步合作打下基础；积极参与埃塞俄比亚农业教育合作项目的实施，我省5名农业专家通过有关专业和语言考察，已于10月份赴埃塞执行项目合作任务，我省4名农业专家下在尼日利亚执行中尼南南合作项目。
三、主要体会
（一）领导重视为外向型农业发展指明了方向
省委省政府领导对外向型农业的发展非常重视，高度关注农业招商引资和农产品出口的发展，从指导思想、鼓励促进政策和资金投入保障等方面给予大力支持。
针对我省外向型农业发展状况和面临的新形势，省委省政府领导非常重视，多次召开会议研究加快外向型农业发展的意见和措施，5月黄莉新副省长亲自率团赴广东考察外向型农业，学习广东外向型农业发展的经验，今年农洽会期间还召开全省加快外向型农业座谈会，和与会代表一起探讨加快外向型农业发展、促进农产品出口的新思路，并作了重要讲话。厅领导十分重视和关注外向型农业的发展，刘立仁厅长多次批示要求加大工作力度，加快外向型农业的发展，厅党组成员蔡恒同志亲自带队于4月份赴广州参观考察了第97届中国出口商品交易会。
在去年出台了加快农产品出口的意见，召开全省外向型农业工作会议的基础上，为全面贯彻落实省委、省政府现代农业发展的有关精神，全面振兴我省农产品出口，出台了“江苏省农产品出口振兴计划”。振兴计划的出台为我省外向型农业的发展指明了方向。省财政进一步加大对出口农产品基地建设、农洽会、农产品境外促销、农产品品牌培育等的财政支持力度，为外向型农业发展提供了可靠的保障。
（二）体系建设为外向型农业提供了高效的支撑
几年来，通过农洽会、农产品境外促销、出口农产品基地等外向型农业工作平台，推动了全省农业部门的外向型农业管理机构的建设，全省十三个省辖市中已有一半以上农业部门成立外向型农业工作机构，其余各市正在积极筹备和报批之中，基本逐步形成了全省外向型农业管理体系和工作机构，为全省外向型农业各项工作的开展提供了可靠的保障。现在基本上做到外向型农业统计月报、农业招商引资、农产品境外促销等各项工作基本做到了事事有落实。
（三）先进性教育为外向型农业发展注入了活力
按照我厅保持共产党员先进性教育活动实施意见的要求，我办认真开展党员先进性教育，深入开展“三走进三服务”主题实践活动，扎扎实实抓好学习动员、党性分析评议和整改提高三个阶段各项要求的落实，完成了先进性教育活动各阶段的任务。通过先进性教育系统的理论学习、深入的党性分析和切实的整改提高，大家进一步统一了思想，进一步明确了新时期党员保持先进性的标准，主要体现在具备坚定不移的共产主义远大理想、具备建设中国特色社会主义的坚定信念、具备全心全意为人民服务的根本宗旨、爱岗敬业、与时俱进的精神风貌、脚踏实地、真抓实干的工作作风、严于律己、廉洁清正的道德品质等。端正了态度，增强了政治敏锐性和鉴别力，党员的理论修养和综合素质有了显著的提高。党员组织纪律性明显增强，党支部的战斗堡垒作用得到进一步加强，有力的促进了外向型农业各项工作的开展。
四、明年的工作思路和重点
2006年，我厅将认真贯彻执行全国农业国际交流与合作工作会议和全省外向型农业工作会议精神，围绕全省农业和农村工作的中心任务，以科学发展观为指导，以提升农业国际竞争力为核心，全面贯彻农产品出口振兴计划，实施农产品出口基地建设、农产品出口促销、农业招商引资、农产品出口品牌培育、农产品出口行业协会发展等五大核心行动，坚持“引进来、走出去”并举，千方百计扩大出口，积极合理有效利用外资，大力开展国际经济技术交流合作，扩大对外交往，提高农业对外开放水平。
2006年的工作重点抓好以下几个方面：
（一）抓紧启动实施《江苏省农产品出口振兴计划》
1、认真筹备农洽会促进农业招商引资。在总结今年举办农洽会和开展农业招商引资工作的基础上，不断创新工作思路，完善招商项目库，改进招商引资方式，加大农洽会各项准备工作力度，加强与国际和国内各方的联系和协调，进一步打造农洽会品牌，争取把农洽会打造成具国际知名度的品牌盛会。
2、及早实施06年境外促销行动。在总结今年赴法国和赴韩国开展农产品境外促销工作经验的基础上，及早筹划明年的境外促销的重点领域和方向，争取使境外促销行动在组织筹备、实际效果等方面上一个新台阶。
3、抓好出口农产品基地建设。配合有关部门组织实施2005年省级外向型农产品生产基地项目的申报和项目执行工作，对已建成的出口农产品基地进行梳理总结，组织基地企业申请检验检疫备案注册。
4、启动出口农产品品牌培育行动。开展出口农产品品牌情况调查，积极鼓励农产品出口企业打造具有自主知识产权品牌的农产品，提升农产品核心竞争力，振兴农产品出口。
5、启动农业招商引资行动。为进一步推动全省农业招商引资步伐，争取在农业利用外资上再上一个新台阶。
6、筹建农产品进出口企业协会。根据全省农产品出口企业的要求，加快成立江苏省农产品进出口企业协会。发挥桥梁纽带作用，促进交流合作，提高出口农产品企业的组织化程度，增强国际竞争力，能参与国际贸易争端，应对国外反倾销、反补贴调查，促进我省农产品出口健康发展。
（二）大力推动全省外向型农业管理体系的建设
充分利用举办农洽会、开展境外促销以及建设出口农产品基地为工作着力点，积极推动全省其他各地外向型管理服务职能的落实和促进管理机构的进一步完善，为全省外向型农业的发展提供可靠的组织保障。加强管理领导，提高体系工作效能，逐步建立工作责任制和责任考核机制，明确责任目标、考核内容、激励机制等，完善机构农业外经队伍建设。
（三）继续推进对外交流计划的实施
进一步加强农业外事外经工作的规范管理，按照外事为经济建设服务方针，继续做好农业对外交流工作，不断扩大国际交流与合作；进一步加强与农业部等国家部委的联系，积极争取参与更多的“南南合作”项目，拓展我省农业外经业务，推动我省农业走出去战略的实施。
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