2006年是“十一五”开局之年。全省各地认真贯彻落实中央和省委1号文件精神，围绕推进社会主义新农村建设，推进现代高效农业建设，推进农业现代服务业发展，狠抓措施落实，全省农业和农村经济又好又快地发展。粮食丰产丰收，高效外向农业加快推进，新农村建设实现良好开局，农村干群关系和谐、农村社会稳定，省委、省政府年初确定的农业和农村经济目标任务圆满完成。
分析形势有五个特点：
（一）粮食丰产丰收。认真落实粮食直补、良种补贴、农资增支综合补贴等政策，大力推广主导品种和主推技术，强化作物重大病虫害防控和农业抗灾救灾工作，夺取粮食丰产丰收。预计全年粮食总产608.3亿斤，比上年增41.4亿斤，实现连续三年增产。全省夏粮播种面积3069万亩，比上年增加76万亩；总产188亿斤，增19亿斤。全省秋粮面积4408.5万亩，增加37.3万亩；总产420.5亿斤，增22.5亿斤。其中水稻面积3351.5万亩，增加37.5万亩；总产358.5亿斤，增17.3亿斤。
（二）高效外向农业加快推进。组织实施高效农业百项工程，加快发展高效外向农业，推进高效农业规模化。全省高效农业面积新增302万亩，畜牧规模养殖比重提高5个百分点，全年农产品出口增长32.6％。呈现三个特点：一是把高效农业规模化作为现代农业建设的第一工程。全省上下高度重视，形成强烈推进氛围，工作措施扎实有力。二是坚持把以工带农、以工投农、以工改农作为推进高效农业规模化的新路径。“三资”成为投资高效农业规模化的重要主体，“三资”投入农业规模项目总额达到331.8亿元，增长27.2％。总投资额在5000万元或500万美元以上的新项目近120个。三是涌现了一批整体开发的典型。南京市的观光农业、无锡市的“一村一品、一村一企”模式、徐州市的优势特色产业集群、常州市的现代畜牧业、苏州市的外向型农业、南通市的项目农业、连云港市的农民专业合作经济组织、淮安市的设施蔬菜、盐城市的沿海农业产业开发、扬州市打造“江苏寿光”、镇江市的丘陵山区开发、泰州市的农产品加工区建设、宿迁市的生态农业，可圈可点，形势喜人。
（三）新农村建设实现良好开局。各地坚持把加快发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的首要任务，坚持把培训农民、提高农民素质作为新农村建设的重要内容，坚持把加强农村基础设施建设、改善农村生产生活条件作为新农村建设的重要举措，全省新农村建设实现良好开局。农村新五件实事进展顺利，我厅承担的农民培训工程全年完成农民实用技术培训238万人，创业培训10.5万人，农村劳动力转移阳光工程培训13万人；农村沼气和秸秆气化项目完成农村“一池三改”户用沼气工程5.46万处（含国债项目），规模畜禽场沼气治理工程86处，秸秆气化集中供气工程10处。
（四）农村干群关系和谐、农村社会稳定。各地贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，进一步强化支农惠农政策，加大公共财政对“三农”的支持力度。实行“一免四补”政策，免征农业税、推行粮食直补、良种补贴、农机具补贴和农资增支综合补贴。农村新五件实事，惠及千家万户，与农民生产生活息息相关，充分体现党和政府对人们的关爱，深受广大百姓欢迎。推进农村综合改革，调动各方面支持“三农”、服务“三农”的积极性。农村干群关系和谐，农民创业热情较高，农村社会稳定。
（五）省委、省政府年初确定的农业和农村经济指标圆满完成。全年粮食丰产丰收，园艺业产销两旺，养殖业稳步发展，预计农民家庭经营收入平稳增长；农村劳动力转移加快，民营经济、农产品加工龙头企业、观光农业等快速发展，预计农民劳务收入大幅增加；农村三大合作稳步发展，预计农民财产性和转移性收入有所增加；农村综合改革稳步推进，惠农政策增收效应进一步释放。预计全年农民人均纯收入5800元，增长10%，省委、省政府年初确定的农业和农村经济指标圆满完成。
重点抓了八个方面的工作：
（一）加快推进农业结构调整。在确保粮食安全的基础上，加快农业结构调整，大力发展设施园艺、规模养殖和林业。园艺业产销两旺。蔬菜种植面积、单产总产、效益增加，预计全省蔬菜种植面积2120万亩，其中设施栽培面积480万亩，同比增加30万亩；预计产值达430亿元，增38亿元。花卉销售产值72亿元。全省果树面积达360多万亩。茶叶总面积41.6万亩，较上年增长9.5%。丘陵山区产业开发全面启动，高档葡萄、水蜜桃、设施草莓等应时鲜果成为新的发展热点。畜牧业保持稳定。预计全年肉猪出栏3000万头，肉禽出栏6.3亿只，肉羊出栏1600万只，奶牛存栏17万头；肉类总产350万吨，禽蛋总产185万吨，牛奶总产60万吨。规模养殖稳步推进，全省大中型规模养殖企业1984家，比上年增加344家，标准化养殖小区818家，生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖比重分别为37%、61%、59%和70%，比上年分别提高了7个、4个、13个、10个百分点。绿色江苏建设扎实推进。全年完成造林154.8万亩，其中成片造林99.7万亩，增加12.3％；实现林业产值716亿元，增10.7%。
（二）大力发展农业产业化经营。壮大农业产业化龙头企业。预计28家农业产业化国家重点龙头企业销售收入496亿元，增长11%；利税28.7亿元，增长10.8%；带动农户149万户，带动基地面积158万亩。全省30家省级重点农产品批发市场实现交易额513.6亿元，增幅达10.8%。发展农产品行业协会。全省新成立或改造省级农产品行业协会10家、市级农产品协会近50家。开展农产品营销。成功举办第四届江苏名特优农产品（上海）交易会，共有471家农业企业的731种产品参展，直接销售农产品1100多万元，签约金额达37.58亿元，创历届最好水平。积极组团参加中国国际农产品交易会，荣获“最佳组织奖”和“设计金奖”，７个参展企业19个产品获得畅销产品奖。创建整合农产品品牌。阳山水蜜桃、东台西瓜、老山蜂王浆冻干粉、太湖大闸蟹、盱眙龙虾、苏垦大米、新象小麦粉等7个产品获中国名牌农产品称号。加快农业信息化步伐。开通江苏农业商务网，农业电子政务建设取得新进展，江苏农业网在省级机关政府网站评比中跃居第7位，全年发布信息1.6万条以上，全省有16个县开通“农业一线通”智能电话语音系统，20多个市、县开办农业电视栏目，30多个县（市、区）开办农村广播节目。
（三）全力提升农产品质量安全水平。实施农产品质量安全工程，强化农产品质量安全例行监测，实行农产品“产地准出和市场准入”全程质量控制，不断提升农产品质量安全水平和市场竞争能力。根据对13个省辖市例行监测结果，全省蔬菜农药和生猪及产品“瘦肉精”残留合格率分别保持在92％和98%左右。推进无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，通过国家认证的无公害农产品总数达3506个，绿色食品1808个，有机食品382个；新增无公害农产品获证单位577家，绿色食品获证单位242家，有机食品获证单位64家，“三品”认证数量在全国领先。加快无公害农产品基地建设，认定无公害农产品产地4811个，其中种植业面积3215万亩，家畜770万头，家禽2.6亿只。
（四）积极推进农业科技创新。组织实施农业科技入户工程，按照“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”的思路，全省71个县（市、区）全面实施农业科技入户工程，选聘技术指导员2878人，培育科技示范户5万户，辐射带动农户100万户。强化农业主导品种与主推技术的推广，重点推广30个农业主导品种和20项主推技术，为各地高效农业规模化的发展提供强大科技支撑。超级稻推广面积达到561万亩，比上年增加211万亩。加快推进测土配方施肥，全面推广“五个一”模式，全省测土配方施肥2400万亩，项目区测土配方施肥建议卡入户率达到92％，氮肥利用率提高3个百分点。大力实施农业三项工程，加强农业种质资源基因库和现代农业示范园区建设，推进农业种质资源创新，提升农产品科技竞争力。强化基层农技推广服务体系建设，加大乡镇公益性农技人员的培训力度。
（五）强力推进外向型农业发展。全面实施农产品出口振兴计划，多措并举推进外向农业发展，全年农产品出口达13.8亿美元，增长32.6％。农业招商引资稳步推进，全省新批外商投资农业项目422个，实际利用外资10.54亿美元，增长27.3％。成功举办2006（第八届）农洽会，600多家境内外企业参展，协议利用外资10.2亿美元。农产品境外促销成效明显，组织50多家农产品出口企业赴美国、欧洲开展农产品促销，取得出口订单2100万美元，达成进出口供货等贸易合作意向70多项。苏台农业合作向纵深推进，海峡两岸（昆山、扬州）农业合作试验区获国务院批准设立并投入运行。参加海峡两岸农业合作成果展览暨项目推介会成果丰硕，签约苏台项目18个，签约额达3亿美元，占全国的1/7。
（六）加快发展观光农业。围绕建设南京都市观光农业圈、环湖观光农业区、丘陵生态观光农业区、沿江观光农业带、沿海观光农业带，黄河故道田园观光农业带等“一圈二区三带”观光农业群，评选授牌首批32个观光农业园和9个农家乐专业村，营造强势推进氛围，拓展农业功能，加快发展观光农业。观光农业成为各地农业招商引资的金字招牌，“吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景”形成一道亮丽的风景线，盘活了农业和农村经济。全省现有规模观光农业景点510个，全年接待游客2000万人次以上，接待游客收入40亿元以上。
（七）加强农村经营管理。发展农村“三大合作”，“四有”专业合作组织创建活动取得明显成效，全省农民专业合作经济组织新增400家，累计达6410家，成员200万人，带动农户304万户；新增土地股份合作社88家，累计达190家，入股土地面积近20万亩；新增社区股份合作200多家，累计达1500多家。强化农民负担监管，全省未发生涉农负担恶性案件和严重群体性事件，预计全省农民承担一事一议筹资和自愿以资代劳等费用总额10亿元，与上年基本持平。推进农经五项服务，全省80%以上的乡镇开展农经五项服务，其中50％以上的乡镇开展农经一站式“窗口”服务。开展农村集体财务规范化管理合格乡（镇）、村创建活动，建立农村集体财务规范化管理示范乡100个、村216个。深入开展农村土地承包纠纷仲裁试点，全省部、省两级仲裁试点达29家。积极开展农民体育活动，成功承办全国“亿万农民健身活动”先进乡镇特定项目运动会。认真办好《江苏农村经济》和《农家致富》等刊物，办刊工作开创新的局面。
（八）深入推进农业依法行政。贯彻省委法治江苏建设部署，向社会公开承诺依法行政，规范农业行政执法人员行为。深入开展农资打假专项治理行动，以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂为重点，加强质量抽检，狠抓案件查处，净化农资市场。全省农业系统共出动执法人员54704人次，查处各类农资违法案件3203起，其中案值五万元以上大要案6起，捣毁制假售假窝点16个，为农民挽回直接经济损失0.58亿元。组织开展“放心农资下乡进村”活动，推进农资连锁经营，完善农资打假长效机制。提升行政许可“一站式”服务效能，践行“便民、高效、规范、廉洁”服务宗旨，全年受理许可相对人申请1120家，许可项目数达3260个，按时办结率百分之百。 |
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