“江苏省无公害农产品认证管理管理工作会议”于2004年3月8日在镇江召开，来自全省13市、20县农业系统的同志出席了会议，江苏省农林厅党组成员周政兴同志到会作了讲话。

    在去年上半年“非典”和洪涝灾害等不利因素的影响下，全年工作任务集中到下半年，全省农业部门以及认定办同志齐心协力，上下共同努力，共有1132个无公害农产品通过认定，1784万亩无公害农产品基地通过产地认定，1011个无公害农产品通过农业部农产品质量安全中心统一转换。经过三年努力，已通过的产地面积和认证的产品数量已占全省食用农产品耕地面积的30%左右和产品总量的10%左右。产品和产地已形成一定数量规模，使我省无公害农产品质量安全的总体水平提升到一个新的台阶。

    1、领导重视，科学规划，明确任务，严格考核
    全省各级领导高度重视农产品质量安全建设工作，并把无公害农产品认定工作放在农产品质量安全建设工作的突出位置，省、市都成立有政府分管领导为组长，农业、环保、质监、工商、财政等有关部门负责人参加的农产品质量建设领导班子，统一领导协调各职能部门工作，解决农产品质量建设过程中的重大问题。扬州市季建业市长亲自担任领导小组组长，多次布置和过问农产品质量安全建设工作。去年省政府领导班子调整后，黄莉新副省长即提议召开无公害农产品产地建设工作现场会议，因“非典”影响，及时调整召开了全省无公害农产品产地认定整体推进工作电视电话会议，市、县政府副秘书长、农业局局长以及认定办的同志都参加了会议，黄莉新副省长在会上对加强农产品质量安全工作做了重要讲话，防“非典”工作一结束，厅里刘立仁厅长在淮安市洪泽县召开产地认定整体推进工作现场会上对产地认定工作作了全面布置，两次会议后，各市都及时传达贯彻省里会议精神，掀起了产地认定工作的高潮。许多市（县）委、政府主要领导带队要求省厅安排为产地认定整体推进首批实施县。
围绕农业部提出无公害农产品行动计划，我省制定了无公害农产品建设“十五”规划，各市都结合本市优势农产品产业化发展规划，相应制定了无公害农产品建设规划，并把规划制定的年度建设任务，作为每年的工作目标任务层层分解落实，实行目标考核。盐城市不仅将无公害农产品认定工作列为全市农业工作考核重点，还加大了表彰力度，去年有38位从事无公害认定管理工作的同志受到了市政府的专项表彰。

    2、广泛宣传、强化意识、深入发动、加强培训
    为了提高全社会的农产品质量意识，全省各地利用报纸、电视、电台等各类新闻媒体，大力宣传无公害农产品，为无公害农产品的发展创造了良好的社会氛围。南京市为了让广大消费者了解无公害农产品，增强广大市民关心农产品质量安全的参与意识，在南京电视台举办了“关注农产品质量安全”市民论坛节目，组织参加市民论坛的代表南京市无公害生产基地，取得了宣传普及无公害农产品知识令人满意的效果。苏州市加强同新闻媒体的联系，制作了20多期专题节目，对农产品质量建设作经常性宣传。许多市还开通农业信息网站，印发无公害农产品宣传资料等多种形式，广泛宣传。在广泛宣传的基础上，全省还积极开展无公害农产品各类培训班，去年省级举办了整体推进采样培训班和GPS应用培训班。无锡市县镇三级去年共组织无公害培训150次，培训人员工12000人次，发放宣传资料5000份，使大批基层农林人员、种养大户、农场业主都不同程度受到无公害农产品知识的系统培训，粗略统计全省每年参加无公害农产品培训的有20万人次，为无公害农产品的全面发展奠定了坚实的基础。

    3、政策扶持，增加投入，强化服务，规范申报
    各级政府在政策上积极扶持，增加财政投入，促进了认证、认定工作的健康发展。省财政去年安排农产品质量安全建设5000万元专项资金，其中，有4000万元是用于无公害农产品及产地认定检测费用的补助。各级市、县政府根据财力状况，也分别对无公害农产品及产地认定给予不同的奖励补贴。全省经济发展相对滞后的宿迁市，在各县均在财政资金十分紧张的情况下，去年仍拨付20-50万元专款，用于无公害农产品及产地申报工作的开展。镇江市的丹阳、丹徒、句容等市（县）政府都出台了“以奖代补”政策，对取得认定的无公害产地每个补贴5千元，无公害农产品补贴1万元。
我省无公害农产品及产地认定工作的顺利发展，除政策扶持因素外，与全省完善的认定机构以及一大批从事认定工作的同志热爱本职工作，吃苦耐劳的敬业精神分不开。在去年，工作任务集中繁重的情况下，市、县认定办的同志强化服务意识，负重加压，真抓实干，团结拼搏，圆满完成了各市的申报任务。南通市认定办，在人手少，工作量大的情况下，严把申报程序关，先后审核申报材料1000多份，配合、接待十多批六十多人次省专业产地检查组进行现场检查。还受检测机构委托组织采集土样600多个、水样300多个。协助海安、通州两市顺利通过了无公害农产品产地认定整体推进的工作。为了完成工作任务，加班加点是常事，到南京报送材料常是起早赶来，摸黑到家，其吃苦耐劳、无私奉献的精神是全省从事认定管理工作同志的写照。没有这样一大批同志，我省无公害农产品及产地认定工作不可能得以快速发展。

    4、狠抓源头，控制过程，抽检监督，确保质量
    控制产地环境污染，抓好生产过程的质量管理，才能保证最终产品的质量安全。去年，省人代会提出我省要建成生态省，各地在发展生态农业，强化生态环境保护，控制和减少环境污染，着力改善农业生态环境的工作力度不断加大。很多市、县政府分别出台了农业生态环境保护和对农业投入品的管理法规条例，从农产品质量管理的源头抓起，常州市把农业投入品的整治放到重要位置，加强对农药、兽药、渔药、化肥、饲料等投入品的综合整治，去年查处生产经营场所1448家，整顿市场49个，严禁高毒、高残留的农药等产品的经营销售。通过整治，净化了农业投入品市场环境。镇江句容市向全市农民印发了《告全市农民书》，各乡镇也制定了《无公害农产品生产基地镇规民约》，以加强产地环境和生产过程控制，成为全民共同遵守的行动。泰州市认定办以姜堰、兴化市为试点，把产地和产品监管作为一项课题去研究，起草制订《泰州市无公害农产品产地安全监管办法》，计划列入今年市政府规范性文件制定目录内。监管办法提出采取培育龙头企业，推行全程质量控制；产地分类监督管理；加大农业标准技术规程的贯彻实施；强化生产监管体系建设等措施把质量管理工作落到实处，南京农业局投入资金研制开发了IC卡，对市场上无公害农产品实行IC卡管理，以上事例，都是各地在无公害农产品质量管理模式作的有益尝试。目前，全省在质量监管上主要是进行抽检监督，去年省认定办委托省、市农业检测机构对611个无公害农产品产地和产品的抽检，监测了3026个参数，抽检结果合格率达到99.5%，查出二个蔬菜产品超标，对超标产品按规定进行了处理。应该说，所认定的无公害农产品和产地质量基本是好的，维护了认定产品的信誉和权威。

    5、搭建平台，展示展销，产销对接，开拓市场
    去年，在上海市召开的首届江苏名特优农产品展销会上，有400多家1000多个产品参展展销，产品中，无公害农产品占88.5%，取得了很好的展示促销效果，并在展销会期间举办了上海客商和我省名特优无公害农产品企业的产销对接签约仪式，如东台市的花凤牌无公害鸡蛋等一大批产品都拿到了订单。在淮安市组织的全国大米交易节上，无公害农产品大米成为订购销热销产品，镇江认定办在政府举办金秋经贸洽谈会期间组织40个企业的44个产品，在市政府大门口展销了10天时间，充分展示了企业的形象和产品品牌。南京与淮安市农业局在南京白马公园联合举办了南京-淮安优质、安全农产品迎春展销会，使一大批无公害农产品走进千家万户。无公害农产品也成为超市采购商的首选产品，在促进无公害农产品进入超市各地也做了很多工作，如苏州市农业局就开办天天绿超市专卖无公害产品。实践证明，加强产销对接，促进无公害农产品尽快走向市场，实现优质优价，才是推动无公害农产品生产发展的真正内在动力。

    我省无公害农产品及产地认证、认定工作的发展，还有力推动了全省农产品质量安全建设的全面发展。一是有力推进了农业标准化体系的建设，促进了农业标准制定和贯彻实施，围绕认证、认定工作全省共制定省级地方农业标准150多项，制定无公害农产品生产技术规程300多项，各市级制定的技术规程和企业标准有1­千多项。二是推进了农业质量体系的建设，促进了检测机构工作正常运转，全省有3个省检测中心，7个市级检测中心通过了省级计量认证，承担了无公害农产品及产地认定工作的大量检测任务。三是有力推进农业产业化的进程和品牌战略的实施，促进了农业龙头企业、农村专业合作经济组织的发展和市场准入工作。