同志们：

     这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省农村工作会议、全国农业工作会议精神，按照吴沛良主任在全省农林工作会议上的讲话要求和部署，总结2009年种植业工作，做好2009年高产增效创建考核评估工作，研究部署2010年种植业重点工作。刚才，常州、盐城、昆山、高邮、东海、响水六个市、县进行了典型交流，倪锡林局长通报了2009年农情工作考核结果，吴芳兰副局长对今年高产增效创建工作作了专题总结。下面，我再讲三点意见。[2010-01-24  14:02:48]

     一、认真总结，倍加珍惜种植业工作取得的新成效

2009年，种植业生产在基数高、困难多的情况下，各地紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，创新工作思路，狠抓措施落实，取得了显著成效。突出表现为“两个首次，两个好势头”：一是粮食总产实现建国以来首次连续六年增产。全年粮食总产646亿斤，比2008年增11亿斤，创新世纪以来最好水平。二是粮食单产首次连续四年保持在400公斤以上。全年粮食平均单产达408.5公斤，创历史新高，位居全国粮食主产省第二。水稻单产连续16年过千斤，小麦单产连续三年超历史。三是种植业发展方式呈现加速转变的好势头。全省各类专业化服务组织、生产合作社等数量达到2500多个，粮棉油适度规模经营面积达到700万亩左右。良种覆盖率达到95%以上，水稻精确定量栽培、肥床旱育稀植等主推技术快速推广。四是农业园区建设呈现蓬勃发展的好势头。园区建设重视程度进一步提高，建设思路更加明确，呈现数量增多、单体规模扩大、建设层次提高的趋势。全省各类现代农业园区发展到1820个，园区面积在5000亩以上的有280个，园区经营面积达到460万亩，设施栽培面积达到109万亩。[2010-01-24  14:08:42]

一年来的种植业工作，主要在五个方面取得了新进展。

（一）在提高高产增效创建水平上取得新进展。高产增效创建工作得到各级党委政府的高度重视，由部门行为上升为政府行为。省里成立了由政府分管领导任组长的创建工作领导小组，省政府办公厅下发了《关于进一步加强粮食高产增效创建工作的意见》，省、市、县（市、区）三级基本都建立了政府分管领导挂钩指挥的万亩示范片。不少市、县政府出台了具体工作意见，有的还配套了建设和奖励资金。创建规模成倍扩大，全省各级共建立粮棉油万亩示范片297个，比2008年增238个，基本覆盖了全省所有的农业县（市、区）。水稻、小麦单产最高的万亩示范片分别达到746公斤和642公斤，有16个水稻万亩示范片单产超过700公斤，部省两级扶持的稻麦万亩示范片合计增产3.97亿斤，占全年粮食增产的近40％。[2010-01-24  14:11:48]

（二）在控制直播稻盲目发展上取得新进展。各地认真总结近年来的生产实践，把直播稻压减摆上工作的突出位置，取得了阶段性的明显成效。一是有了好的认识。经过反复调研和宣传，对直播稻盲目发展危害性的认识逐步深化，特别是我委3月份作出专题部署后，各地进一步统一了思想认识，有的地方党委、政府亲自抓压减工作。二是有了好的抓手。在压减直播稻的措施上，各地以高产增效创建、水稻集中育秧、大力推广机插秧等为抓手，解决农民育秧烦、移栽难等问题，探索了许多好的经验。三是有了好的开端。通过各级努力，全省直播稻面积比2008年压减了24％以上，超额完成了考核目标。[2010-01-24  14:14:08]

（三）在耕地质量建设与管理上取得新进展。在继续实施标准粮田建设、测土配方施肥、有机肥推广补贴等重点项目的基础上，耕地质量建设与管理工作逐步从单项工作向整体推进转变，从单纯的项目实施向日常性工作转变。高标准农田建设有了省级标准，完成了扩大内需项目48万亩标准粮田建设任务。测土配方施肥面积达到5600万亩次，实现了农业县（市、区）全覆盖。有机肥推广应用工作逐步展开，形成了以多形式秸秆还田、商品有机肥开发利用、绿肥合理种植、农家肥积造使用技术创新为内容的新思路。建成了国内第一个省级耕地管理数据中心。[2010-01-24  14:17:18]

（四）在病虫防控与灾害应急管理上取得新进展。各地紧紧围绕确保农业生产高产稳产，认真开展病虫预测预报，积极推广绿色防控技术，加快推进农作物病虫专业化防治，切实加强重大植物疫情阻截带建设，有效控制了重大病虫发生危害。全省各类登记的病虫专业化防治组织已增加到1025个，主要农作物重大病虫害专业化防治覆盖率达到近40%。农药实际使用量比2008年减少6%左右，超额完成了太湖流域化学农药减量使用目标。重大病虫草害综合防控技术覆盖率达85％以上，粮食作物各类病虫危害损失控制在3%以内。针对春季干旱、夏季淮北部分小麦穗发芽、秋熟低温寡照连阴雨等灾害情况，各地切实加强灾情监测和调查，及时发布灾害预警信息，强化技术指导，迅速下拨救灾资金、救灾化肥等，灾害应急反应能力明显提高，把灾害的损失控制在最低限度。[2010-01-24  14:21:51]

（五）在规范行业管理与服务上取得新进展。适应农业发展新形势，各地坚持依法行政，强化为农服务，转变服务方式。一是种子管理工作得到强化。召开了全省种子工作会议，进一步明确了新形势下种子管理的总体思路。品种区试审定、新品种展示示范稳步推进，品种退出工作开始启动。二是“四主推”推介发布实质性启动。制定了主要农作物“四主推”推介发布意见，主推品种、主推技术、主推配方肥、主推农药的推广工作逐步走向制度化、规范化。三是农资市场监管进一步加强。认真开展农产品安全整治暨农产品质量安全执法活动年和农药市场监管年活动，开展种子、农药、化肥等投入品专项整治，有效维护了农资市场秩序。四是保持了蚕种“铁种”的声誉。加强蚕种质量管理，开展蚕种市场检查，蚕种蚁检合格率100％、平均孵化率99.61%，在全国名列前茅。五是农情服务有声有色。各地按照省里统一制定的农情调度月历，突出春季农业生产、夏收夏种、秋收秋种等重要农时季节，按时准确开展调度工作，很好地发挥了参谋作用。[2010-01-24  14:27:55]

2009年种植业工作成效是在粮食连续五年增产的高起点上取得的，是在经历了春季淮北部分地区干旱、夏季罕见低温寡照等灾害条件下取得的，成绩来之不易，得益于各级党委政府的正确领导，得益于相关部门的大力支持，得益于种植业系统广大干部职工的扎实工作，得益于广大农民群众的辛勤劳动。在此，我谨代表省农委，向奋战在第一线的在座各位同志并通过你们向全省种植业系统干部职工表示衷心的感谢！[2010-01-24  14:29:25]

二、把握机遇，深刻领会种植业工作面临的新要求

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”的关键之年，做好2010年工作，对于承上启下、更好地促进种植业发展具有十分重要的意义。最近，中央农村工作会议、全国农业工作会议、全省农村工作会议、全省农林工作会议先后召开，对2010年农业农村工作提出了新的要求。中央农村工作会议围绕“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”这一鲜明主题，明确了今年农业农村工作“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的总体要求。全国农业工作会议提出了“两个千方百计、两个努力确保”的工作目标，即千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长在6％以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。全省农村工作会议要求，提高统筹城乡发展水平，进一步夯实“三农”发展基础，加快传统农业向现代农业转变，促进农民持续增收。全省农林工作会议提出了着力主攻“六个转型升级”，明确2010年为“现代农业加快推进年”，突出建设“三个一批”，即：一批现代农业产业园区、一批现代特色产业示范基地、一批现代农业示范村。我们要认真学习、深刻领会这些会议重要精神，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府 “三农”工作的新部署新要求上来，统一到省农委全年工作的部署安排上来，落实到发展种植业的具体工作中去。要按照“三农”发展的新要求，正确分析种植业发展形势，准确把握发展机遇，认真谋划，扎实工作，推进种植业新发展。[2010-01-24  14:35:42]

当前的种植业工作，从有利形势看，一是宏观政策环境更加趋好。党中央国务院和省委省政府高度重视“三农”工作，连续七年下发一号文件，扶持力度逐年加大，粮食最低收购价进一步提高，现代农业建设加快推进，农业生产的政策环境越来越好，能有效调动农民生产积极性。二是现代种植业特征更加明显。种植业生产科技水平、机械化作业、服务形式、产业化经营等都呈现出新的变化，特别是适应农村劳动力转移和农业适度规模经营发展的需要，探索形成了土地集中、合作经营和统一服务三种类型的适度规模经营，涌现了一大批病虫害专业化统防统治、水稻商品化集中育秧等体现现代农业特征的服务典型，并且呈现加速发展势头，种植业发展方式正在加快转变。三是各项工作基础更加扎实。“十一五”期间，全省种植业生产上通过完善强农惠农政策实施办法、组织开展粮棉油高产增效创建、建设农作物科技综合展示基地、实施重点农业科技推广项目、强化农作物有害生物预警和自然灾害应急管理、建立耕地质量长效管理机制、实施主要农作物“四主推”推介发布和品种退出等制度、规范农资监管等，形成了推进种植业发展的良好经验，工作基础更加扎实。[2010-01-24  14:41:34]

从面临挑战看，一是稳定发展粮食生产压力越来越大。在连续六年增产的高起点上，粮食种植面积恢复增加的空间已经十分有限，2003～2006年粮食面积每年都增加两、三百万亩，但近3年已基本趋于稳定，总体保持在7900万亩左右。粮食单产也已达到历史新高，进一步提高单产、保持粮食持续稳定发展的难度加大。二是自然灾害等不确定因素越来越多。近年来，极端性气候条件增多，气象灾害突发频发重发，时空分布异常，对作物生长机理、重大病虫害发生规律以及耕作制度、农作物布局等带来很大影响，象2008年春节前的冰冻雪灾、2009年的春季干旱、夏季低温寡照连阴雨、11月份的雨雪寒潮天气等都是多年来罕见的，。目前，不少田块基础设施仍不配套，不适应抗灾减灾的需要。三是统筹种植业发展要求越来越高。我省是粮棉油桑优势生产省份，近几年粮食生产取得了连续增产的好成绩，但从今后的发展看，在有限的耕地上，既要确保主要农产品有效供给，又要大力发展现代高效农业促进农民持续增收，既要保持粮食稳定发展，又要防止棉花、油料、蚕桑等产业滑坡，种植业发展面临的任务更加繁重，统筹发展的要求越来越高。四是经济全球化对农业发展影响越来越深。我国大豆对外依存度达70％，油菜籽和食用植物油进口量持续增加，除稻谷外，国际粮棉油产品价格均低于国内。跨国公司纷纷进入我国种业和产后环节，部分种子逐步受控于境外资本，跨国粮商已经开始在粮油加工、仓储、运输等环节的企业控股、参股，对国家粮食安全构成隐患。[2010-01-24  14:49:13]

抓好种植业工作，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“三农”工作决策部署的具体体现，是确保农业农村经济稳定发展的重要基础，种植业系统广大干部职工要深刻领会中央和省对“三农”工作的新要求，创新工作思路，更好地推进种植业发展。[2010-01-24  14:50:41]

三、创新发展，努力推进种植业工作迈上新台阶

2010年种植业工作已经拉开帷幕，我们要科学分析、全面把握，争取在一个较高平台上创造新的成绩。总体要求是：以科学发展观为指导，以确保粮食等大宗农产品稳定供给为目标，以农民增收为核心，优化产业布局，强化科技支撑，强化基础设施建设，加快推进高产技术普及化，加快转变农业生产方式，提高适度规模经营水平，增强产业发展竞争力。主要目标是：全年粮食种植面积稳定在7900万亩左右，水稻面积稳定在3000万亩以上；粮食单产提高1％以上；建立高产增效创建万亩示范片450个左右，新增粮棉油生产专业化服务组织或合作社400个以上，粮棉油适度规模经营面积达到1000万亩左右；认定一批省级现代农业产业园区。工作上突出抓好“五个着力推进”。 [2010-01-24  14:54:54]

（一）突出稳定粮食生产，着力推进综合产能建设。要进一步优化产业布局，强化基础设施建设，提高产出能力，促进粮食生产稳定发展。一要优化产业布局。认真落实各项强农惠农政策，进一步完善政策操作办法，保护和调动农民的种粮积极性，稳定发展粮食生产。抓住棉花、蚕茧价格大幅回升的有利时机，加强宣传引导，大力发展棉田、桑园综合利用，适度恢复棉花和蚕桑生产。二要继续压减直播稻。各地要认真总结2009年直播稻压减经验，相互借鉴，进一步采取有效措施，切实控制直播稻盲目发展，在2009年压减24％的基础上，再压减20％以上，我委已经明确了各市、县压减考核任务，各地要对照目标，确保完成。今年在新增农资综合补贴资金中安排了152个商品化集中育秧试点，省作栽站将制定分区域的技术规程，各地要按技术规程要求，结合实际，认真组织实施。要通过开展大棚育秧、集中育秧、机插机收等，大力压减直播稻。三要强化耕地质量建设。要围绕全省新增43亿斤粮食产能建设任务，按照省里制定的高标准农田建设标准和建设目标，加强与农业开发、国土资源、水利等部门沟通协作，加快建设高产稳产农田。要切实履行工作职责，以耕地质量评定为切入点，承担补充耕地质量验收工作，参与耕地质量管理工作。[2010-01-24  15:04:35]

（二）突出提升创建水平，着力推进万亩示范片建设。高产增效万亩示范片创建实施两年来，规模和影响不断扩大，效果显著提高，中央和省农村工作会议都明确提出，要大规模开展高产创建活动。各地要不断总结经验，创新机制，强化措施，推进高产增效创建上规模、上层次、上水平。一要进一步扩大实施规模。按照农业部万亩示范片创建规模成倍增加的要求，层层开展高产增效创建活动，省、市、县各级共同推进，扩大建设规模。全省各级万亩示范片建设力争达到450个，实施面积500万亩，辐射带动2000万亩。要在落实好部省扶持万亩示范片的基础上，加大自建力度。有条件的地方要扩大单个示范片面积，鼓励县乡整建制推进，苏南地区开展整县（市、区）推进试点，苏中、苏北地区开展整乡（镇）推进试点，省里将对整体推进的地方，加大项目扶持力度。二要努力提升建设管理水平。进一步创新工作思路，规范项目管理，不断提升万亩示范片建设管理水平。要强化专业化服务组织管理，加大专业化服务组织培育力度。2010年新增粮棉油生产专业化服务组织或合作社400个以上，每个万亩示范片要新建1个以上专业化服务组织，总数达到3个以上，专业化服务覆盖面达到100％。逐步建立专业化服务组织基本信息库，加强跟踪管理，加大培训力度，提高服务水平。要借鉴响水等地农技人员蹲点包干服务的经验，搞好具体指导，落实技术措施。要强化资源集聚，将农田基础设施建设、商品化育秧、测土配方施肥、重大病虫害综合防治等与万亩示范片建设更加紧密地结合起来，提高万亩示范片投入水平和建设质量。要实行分层次推进，根据万亩示范片区域分布特点，在每个万亩片内重点建设3个以上千亩方和10个以上百亩攻关田，以点带面，带动万亩片增产增效。三要加快发展适度规模经营。要以万亩示范片建设为抓手，按照统一区域布局、统一种子种苗、统一技术标准、统一专业化服务、实行订单种植的“四统一订单”模式，加快推进粮棉油大宗农作物适度规模经营。苏南等有条件的地区，结合村镇规划和新农村建设，通过土地流转、土地股份合作等多种形式，推进土地集中经营。苏中、苏北地区重点推进产业合作和统一服务型适度规模经营，因地制宜推进土地集中经营。要加强示范片品牌建设，每个县（市、区）要力争在万亩示范片创建一个绿色食品，每个示范片要争取建设2000亩以上的产业化订单基地。[2010-01-24  15:16:53]

（三）突出推广方式转变，着力推进技术创新应用。要围绕主要农作物生产关键环节，加强重大技术推广和技术集成，创新推广方式，提高农业生产科技水平。一要认真开展主要农作物“四主推”推介发布。2009年，我委专门下发了主要农作物“四主推”推介发布工作意见，在县、市推荐的基础上，目前已初步确定了2010年～2011年推介发布名录，近期将再次征求各市意见，各地要认真组织研究，及时反馈意见，确保2月底前发布。名录发布后，各地要围绕大面积生产的品种技术推广，集中宣传、推广“四主推”名录确定的主推品种、主推技术、主推配方肥、主推农药，充分发挥“四主推”在引导农民应用现代农业科技中的作用。要加强农作物新品种、新技术综合科技展示基地建设，为开展“四主推”推介发布提供科学依据。二要深化测土配方施肥。在前几年工作的基础上，将实施范围进一步向高效经济作物拓展，着力加强技术培训，建立完善施肥指标体系。要加强示范带动，开展社会化服务，努力提升指导服务水平和农民科学施肥水平。加大商品有机肥推广应用力度，推进农业有机废弃物无害化、资源化利用，示范推广生物腐熟菌剂，推进农作物秸秆还田，因地制宜推广多种模式绿肥种植，提高有机肥推广应用工作水平。三要集成推广十项种植技术。以精确定量栽培理论为指导，重点集成推广机插秧壮苗足穗高产栽培、秸秆还田肥水优化调控、专用小麦量质协调栽培等10项现代农作重大技术。四要实行病虫害综合防控。针对水稻条纹叶枯病、黑条矮缩病等重大病虫害和加拿大一枝黄花、水稻细菌性条斑病等外来有害生物，加快集成推广绿色综合防控技术，加大综合防控示范区建设力度，提高病虫防控水平。[2010-01-24  15:26:25]

（四）突出体制机制创新，着力推进现代农业产业园区建设。国家和省里高度重视现代农业产业园区建设，农业部从2010年开始开展创建国家现代农业示范区活动，省政府办公厅专门下发了《关于推进现代农业产业园区建设的通知》，各地要抢抓机遇，进一步加大园区建设推进力度。一要加快重点园区建设步伐。按照“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的要求，高起点、高标准、高水平地规划建设一批功能全、规模大、效益好、带动能力强的现代农业产业园区，进一步强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，加快推进全省现代农业发展。每个县（市、区）集中规划建设一至两个重点农业产业园区。二要加强现代农业产业园区认定管理。我委将按照省级现代农业产业园区建设标准，组织开展园区认定工作，报省政府同意后，认定授牌一批省级现代农业产业园区。各地要对照标准，加大推进力度，组织做好省级现代农业产业园区认定申报工作。对经认定授牌的省级园区给予适当奖励扶持，引导各级财政和社会资金集中投向园区。省级现代农业产业园区实行“动态管理，能进能出”，对经考核不合格的园区撤销省级现代农业产业园区称号。三要积极创建国家现代农业示范区。根据农业部创建国家现代农业示范区的意见，围绕主导产业、特色产业、新兴产业发展，按照规划编制科学、主导产业清晰、建设规模合理、基础设施良好、科技水平先进、运行机制顺畅的要求，积极创建国家现代农业示范区。按照好中选优的原则，省里将优先推荐建设规模大、水平高、成效显著的省级园区申报国家现代农业示范区。[2010-01-24  15:36:12]

（五）突出加强为农服务，着力推进行业规范管理。要进一步增强为农服务意识，坚持依法行政，创新服务方式，为种植业持续稳定发展创造良好环境。一要扎实开展种子执法年活动。农业部提出2010年开展种子执法年活动，根据要求，我委正在制定种子执法年活动方案，下发进一步规范和加强种子管理工作的意见。各地要高度重视，精心组织，落实责任，务求实效。要通过执法年活动，退出一批不适宜生产的品种，清理一批不合格种子企业许可证，处罚一批制售假劣种子的违法企业，净化种子市场，维护农民利益。要针对蚕农养蚕意向，加强蚕种生产管理，强化检验检疫与质量监管，规范蚕种市场秩序，保障蚕种供应。二要大力推进专业化统防统治。按照“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”的原则，大力推进专业化统防统治，培育更多更规范的拉得出、用得上、打得赢的病虫专业化防治队伍。按照农业部要求，积极组织实施专业化统防统治示范县创建活动。要按照“区域性重大病虫歼灭战、局部性重大病虫突击战、重大疫情阻截战”三大战役要求，加强病虫监测预报，强化防控责任，落实防控措施，及时控制病虫危害。病虫专业化防治服务覆盖率达到45%，粮食作物病虫危害损失控制在3%以内。三要深入推进农药市场监管年活动。巩固农药市场监管年活动成果，继续以查处禁限用高毒农药、违禁添加高毒农药成份、农药产品有效成份不足和违规标签为重点，组织开展农药市场监督抽查。完善农药生产、经营企业联系人制度，进一步落实农药监管责任制。全面落实农药管理新规定，严格登记资料审查把关，积极推进药效试验网上申请审批试点工作。四要切实做好农情调度与灾害应急管理。高度重视农情调度工作，每市、县（市、区）至少配备1名农情专职人员，完善调度网络，改善工作手段，更好地发挥农情调度服务领导决策、服务大面积生产指导、服务基层和农民的作用。要切实加强防灾减灾组织领导，及早制定防灾减灾预案，加强农业灾情监测，强化灾害应急处置，增强防灾减灾主动性，提高灾害应急反应能力。要针对近年来极端天气发生特点，加强防灾减灾技术研究，完善防灾减灾技术体系。积极争取相关部门支持，加大种子、化肥、农药、柴油等农业救灾物资储备力度，提高灾后恢复生产能力。要规范农业生产事故处理，按照“属地管理，分级负责”的原则，对出现的农业生产事故认真组织技术鉴定。五要加强种植业系统自身建设。种植业系统服务的内容主要是粮棉油桑等大宗农作物，要适应现代农业的发展要求，创新思路，推动现代物质装备与技术有机结合、种植业与林牧业融合发展、产加销与贸工农统筹协调、政策支持与技术指导协同推进，为现代种植业发展提供全方位、综合型的集成服务。要加强系统效能建设，按照农业系统行政效能考评办法，加强履行工作职责考核。要加强重大政策落实情况的检查和重点农业项目实施情况的审计管理，严肃查处项目实施过程中的违纪违规现象。[2010-01-24  15:48:21]

最后强调一下当前几项重点工作。一要切实抓好冬春田间管理。11月份以来，我省出现了连续几次降温过程，11月上旬至1月上旬平均气温为1986年以来最低，极端低温是近年来较低的一年，在田作物生育进程普遍慢于去年，群体相对偏小，苗情长势复杂，管理任务繁重。农业部将于2月1日召开全国春季田间管理视频会议，韩长赋部长出席会议并作重要讲话，各地要按照要求，加强分类指导，切实抓好肥水管理、清沟理墒、春季化除等工作，促进苗情转化，力争夏熟粮油首战告捷。二要科学安排好春耕备耕工作。今年春节比较迟，农时季节比较紧，各地要及早谋划，周密部署，统筹安排好春耕备耕。要抓紧春节前后的有限时间，加强技术培训，推进技术到户。要深入了解农民春播种植意向，分析农资供求形势，做好种子、化肥、农药等农资准备，搞好余缺调剂。加强农资市场监管，防止假劣农资进入生产领域，维护农民利益。三要及早布置全年高产增效创建工作。今年高产增效创建万亩示范片建设规模进一步增加，各地要统筹考虑，不等不靠，及早制定全年实施计划，做到实施方案早制定、建设地点早明确、工作措施早落实，提高工作主动性。部省扶持计划明确后，要结合本地实际，迅速组织落实。[2010-01-24  15:58:42]

同志们，做好今年种植业工作任务繁重，责任重大。我们要在省委、省政府的正确领导下，按照全省农林工作会议的总体部署，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，以只争朝夕的精神，奋发有为的姿态，扎实抓好各项措施落实，努力推动种植业生产再上新台阶，为农业农村经济发展作出新的更大的贡献！

春节将至，提前给大家拜个早年，祝大家新年快乐，身体健康，阖家幸福！[2010-01-24  16:01:34]