同志们: 在春耕备耕关键时刻,农业部等国家部委联合召开这次电视电话会议,非常及时,非常重要。刚才农业部韩长赋部长和国家工商总局、质检总局的领导作了重要讲话,对农资打假专项治理行动作了全面部署。各级农业部门要认真学习,深刻领会,抓好落实。会后,请尽快向当地政府汇报会议精神,及时传达贯彻。刚才,省工商局杨勇副局长、省质监局张亚青副局长对我省做好农资打假专项治理工作分别提出了要求,请各地认真贯彻落实。下面,我就贯彻落实这次会议精神,再讲几点意见。[2010-03-02 6:29:15] 一、提高认识,进一步明确农资打假专项治理工作目标 近年来,在省委省政府的正确领导下,全省各地各有关部门通力协作,联合开展农资打假专项治理行动,层层推进,深入整治,为实现全省农资市场秩序持续好转,保障农业生产安全和农产品质量安全,促进农业农村经济平稳较快发展发挥了重要作用。在此,我代表省农委向在农资打假一线辛勤工作的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意!向长期以来关心支持农资打假工作的地方政府和各相关部门表示衷心的感谢![2010-03-02 6:30:45] 当前,全省农资市场秩序总体较好,但我们也要清醒地看到,非法制售假劣农资问题尚未得到彻底解决,假劣农资坑农害农事件时有发生,地区之间监管工作仍不平衡,农资打假和监管工作面临的任务仍然艰巨,形势依然严峻。加强农资市场监管工作,对于确保农业生产顺利进行、保障主要农产品有效供给、维护农民群众合法权益,都具有重要意义。特别是今年世博会将在上海举办,作为上海市场农产品主要供应地之一,我们要确保供沪农产品质量安全,确保世博会期间全省不发生重大农产品质量安全事件。各地农业部门要深刻学习领会韩部长的重要讲话精神,提高认识,着眼全局,进一步加强对农资打假工作的组织领导,克服松劲厌战情绪,倍加珍惜已有的工作基础和环境条件,扎实推进农资打假专项治理行动。[2010-03-02 16:31:54] 根据这次电视电话会议的总体部署,全省各地要坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则,以规范农资市场秩序和企业行为为主线,以落实监管责任制和加强“两法”衔接为抓手,以宣传引导和严格执法为重点,通过各级各部门的齐抓共管,检打联动,努力确保不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件,农资打假重大案件执法查处率达到100%。总体上实现“四个提高”、“三个减少”:农资企业诚信守法意识提高,肥料、农药、兽药等农资抽检合格率提高,放心农资下乡进村覆盖面提高,农民群众满意度提高;假劣农资投诉举报和立案查处数减少,区域性制假售假行为减少,因假劣农资引发的农业生产事故减少。[2010-03-02 16:33:43] 二、狠抓关键,推动农资打假专项治理行动向纵深发展 各级农业部门要按照这次全国电视电话会议的总体部署,精心组织,突出重点,创新机制,全面推进,狠抓农资打假专项治理各项关键措施落实。[2010-03-02 16:34:32] 一要突出农资生产经营主体整顿。各级农业部门要组织力量对辖区内农资生产经营主体进行全面清查,健全辖区农资生产经营主体档案。加强对群众反应强烈、制假售假多的重点区域和有多次违法行为记录的重点对象的清理整顿,协调相关部门清理整顿不符合法律法规要求的农资生产经营主体,对无证经营、借证经营、超范围经营和不具备资格条件而经营的,要严肃查处,坚决予以取缔。[2010-03-02 16:35:21] 二要突出农资市场日常监管。加大日常执法检查的力度,保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案,完整记录日常检查工作情况,对监管中发现的问题及时依法处理。要以开展“种子执法年”为契机,集中力量,有计划、有步骤地深入开展不合格种子生产经营企业的清理活动,开展春季、秋季种子市场大检查及专项执法行动,重点解决种子市场存在的突出问题,严厉打击制售假劣种子和侵权等违法行为。深入开展禁限用农业投入品整治,坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为。继续抓好毒鼠强防范和清缴工作,防止毒鼠强危害反弹。[2010-03-02 16:36:41] 三要突出农资产品质量抽检。各级农业部门要有针对性地制定农资质量抽检计划,将群众反映较多、市场检查问题突出的区域、市场、产品和企业作为重点,组织开展监督抽查活动,实行面上普查与重点抽查相结合,加大农资生产、流通环节质量抽检力度,扩大抽检覆盖面。要全面建立农资质量抽检档案及上报制度,完善检测结果在执法机构之间的共享机制,提高农资质量预警能力和执法效能。要严厉查处伪造假冒、有效成分含量不足和在产品中擅自添加禁限用药物成分的违法行为。对抽检不合格的农资产品和违规企业,实行重点监控,已经销售的要责令限期召回,严防假劣农资流入农业生产领域,危害农业生产安全。[2010-03-02 16:38:14] 四要突出农资违法案件查处。高度重视案件线索排查、梳理工作,严格按照“五不放过”要求,加大农资违法案件特别是跨地区案件的查处力度,做到发现一起,查处一起。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件,要及时成立专案组限期查处,一查到底,必要时要联合相关部门共同调查处理。完善办理大案要案奖励机制,加强农业行政执法与刑事司法的衔接,涉嫌犯罪的案件,要严格按照有关规定,认真做好移送工作。对于线索明显,事实清楚的案件,可商请公安机关提前介入。[2010-03-02 16:40:24] 五要突出长效机制建设。深入推进“放心农资下乡进村”活动,总结推广先行地区的成功经验和有效模式,着力构建农资信用体系。大力发展农资连锁经营,畅通农资下乡进村渠道,不断提高放心优质农资产品的覆盖面。继续完善乡镇农资市场监管信息员制度,加强对信息员的培训和考核,拓宽制假售假信息收集渠道,延伸市场监管触角。健全农资生产经营主体信用评价制度,引导农资生产经营主体成立行业协会,加强行业自律,积极推行诚信守法经营承诺、农资诚信单位评选等活动,确保销售产品质量,加强售后服务。督促指导农资生产经营单位加强内部管理,建立健全进货查验、索票索证、经销台账等制度,规范农资生产经营行为。[2010-03-02 16:41:43] 三、精心组织,确保农资打假专项治理行动取得实效 春耕在即,农业投入品市场即将进入全年第一个购销旺季。各级农业部门要周密安排,狠抓落实,迅速掀起农资打假专项治理行动高潮,保障春耕市场供应,保护农民利益和农业生产安全。[2010-03-02 16:42:43] 一要强化属地责任。各级农业部门要高度重视农资打假和监管工作,层层签订《农资打假工作和农技推广系统守法经营责任状》,全面落实农资监管分片包干制,将责任分解落实到具体机构、人员。要积极为农资打假和监管创造必要工作条件,争取将农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算,切实保证农资市场日常监管、农资质量监督抽检和办案经费,确保各项工作顺利进行。[2010-03-02 16:43:43] 二要强化联动协作。各级农业部门要在当地党委、政府的统一领导下,积极履行牵头协调职责,加强与有关部门的协作,落实农资打假工作联席会议制度,健全相互支持、协调配合机制,充分发挥整体联动优势,形成打假合力。强化省、市、县执法协作,完善案件通报、协查、督办和重大案件联合查处等制度,利用典型示范、交流通报、经验推广等方式,促进农资打假工作的上下联动和横向互动。健全突发性案件、重大案件和农业生产事故处置机制,确保调查、处置工作迅速到位。[2010-03-02 16:45:35] 三要强化能力建设。要全面加强农业综合执法,扎实推进农业综合执法规范化建设,进一步明确综合执法的范围、内容、职能,完善农业综合执法机构建设和工作机制,提升农业执法能力。在市县新一轮机构改革中,要积极争取政府和相关部门的支持,组建成立农产品质量监督机构,同时努力解决好综合执法机构的定性、定编问题,充实农业执法人员,保障执法工作经费,加强执法装备建设,不断改善执法条件。加强执法人员培训,提高执法水平,规范执法行为。进一步健全信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、案件查处督办等各项工作制度,加快农业执法信息化建设步伐,提升快速反应能力,提高执法监管效能。[2010-03-02 16:46:55] 四要强化督查考核。建立健全举报案件、重大案件督办制度,加强对举报案件和重大案件查处情况的督办检查。我委将进一步加强对市、县农业执法工作的考核评价,加大对农资监管职责落实情况的督查力度,做到集中考评与日常考评相互结合,考评工作量与考评监管实际效果相互结合,对监管不力、工作失职、造成重大损失和责任事故的要严肃追究责任,对工作措施得力、成效显著的予以通报表扬。[2010-03-02 16:47:51] 五要强化宣传引导。要充分利用“12316”三农服务热线和电视、广播、网络、报刊等多种媒体和手段,或通过举办培训班、印发宣传资料、现场指导等活动,普及农资法律法规,推介诚信企业和产品,曝光典型案例,传授农资识假辨假和科学使用知识,提高农民维权意识和规范化种养殖技术水平,努力营造全社会关心和支持农资打假的良好氛围。3月份,各地要集中力量,精心组织好“放心农资下乡进村”宣传活动。[2010-03-02 16:48:13] 同志们,打假治劣,任务艰巨,责任重大。我们要按照这次全国会议的要求,在省委、省政府的正确领导下,以对党和人民高度负责的精神,以饱满的工作热情,以扎实的工作作风,全面做好农资打假和监管工作,为促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定作出更大的贡献! 谢谢大家。[2010-03-02 16:49:34] |