日前于北京召开的“新农村建设”沙龙上，天则经济研究所理事长茅于轼、燕京华侨大学校长华生和国务院发展研究中心农村经济部研究员陈剑波三位专家一致认为，新农村建设要走农村城镇化的发展道路，但就“如何对待农村城镇化发展战略”这一问题，他们却有各自不同的看法。
茅于轼认为，新农村建设是农民逐渐减少，并向大、中城市或小城镇转移的过程。在这个过程中，新农村建设必然和农村城镇化同时进行。“‘新农村建设’这个口号应加以补充，即‘城镇化和新农村建设’，而且要把‘城镇化’放在最主要的位置。”茅于轼说。
对此，华生的看法是：“政府应该从‘十一五’开始，就把新型城市化战略作为今后15年到20年的国家主导战略。按照新型的城市化战略，去解决今后几十年内几亿农民进城的问题，如果这一点做好了，那么像拉动内需、缩小城乡差距等方方面面的问题都会迎刃而解。”
“要推动小城镇发展，必须要强调县域内的工业发展。通过降低税收、降低工商部门的‘门槛’，特别是政府在金融方面的扶持，让在县域内想创业的人顺利实现创业。”陈剑波说。
他认为，城市化的战略特别是城市的发展一定不是规划出来的，不是通过战略设计出来的。城市发展有它自身的规律性。从政府政策的角度，对城镇的投入应该是改善投资环境，改善基础设施，逐步使大城市和中小城镇的居民享有普通的生活设施，并能够逐步趋同，而不会有大的差异。在这种情况下，才有可能使一些投资的意愿在中小城镇里实现。是否能够出现全部中小城市都成长起来的局面，这是一个市场的过程，而不是设计的过程。
然而，华生并不赞同陈剑波的这种说法，他认为，第一，我们国家是有战略的，而且是从计划经济时代继承下来的，不是市场自然形成的。第二，城市不完全是市场自然发展的结果，特别是现代城市的发展，一定是有规划的。
此外，在“农村城镇化过程中，钱从哪儿来，该怎么花？”的问题上，三位专家也进行了探讨。茅于轼认为，建设新农村的钱主要靠农民。他建议，首先是把农民的储蓄用在新农村建设上，并通过金融机构或私人借贷等手段加以鼓励，让钱流到需要用钱的地方，并且能够产生效益。同时，国家不需要帮农民盖房子、搞生产，而是为他们提供基础设施，以及在金融上给予各种支持，完善农村金融体制，鼓励城里人到农村去投资。
与茅于轼的“用农民的钱在农村搞基础设施建设”的看法不同，华生认为，基础设施的建设重点不应该转移到农村。“用几万亿人民币建农村这个提法是不对的。如果照这样花，估计几万亿元也打不住。建设新农村不是建新村，也根本不需要用这么多钱，应该先花扎扎实实的钱”，华生认为，在新农村建设中，基础设施建设的重点是在城市，应该在城里为进城的农民进行基础设施建设。
“在城市里搞基础设施建设包括给农民建房，这个钱投下去一定不会失误的。”华生说。
陈剑波对华生的这看法表示赞同。他补充说：“未来的重点应该是在教育、合作医疗、卫生等方面的改善，但同时对用到基础设施建设上的资金要有一定的控制。” |
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