苏农环[2005]4号
各市农林（农业）局：
近年来，我省各级农林部门认真贯彻落实国家环保总局、农业部、财政部、交通部、铁道部、中国民航总局等四部两局颁发的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，在积极配合环保部门做好秸秆禁烧的同时，扎实做好秸秆的禁烧和综合利用工作，取得了较好的成效。但近两年，部分地区的监管工作有所松懈，秸秆焚烧现象出现了反弹，夏收时“村村点火，处处冒烟”现象仍随处可见，既影响了交通运行，又造成严重的环境污染。夏收已经展开，为切实做好秸秆禁烧和综合利用工作，现就有关事项通知如下：
一、要从维护人民群众健康安全的高度来认识秸秆禁烧与综合利用的重要性
农作物秸秆禁烧和综合利用工作事关大气环境质量、交通安全和广大农民的利益。各级农林部门应以对人民群众高度负责的责任感和使命感，从落实科学发展观，提高农业资源利用效率和环境质量，保障人民群众健康安全的高度，充分认识秸秆禁烧和综合利用工作的重要性，把秸秆禁烧和综合利用工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各地要认真宣传贯彻《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，积极配合环保行政主管部门做好禁烧区的划分工作，把秸秆禁烧和综合利用工作纳入目标管理，监管到位，责任到人。
二、加强秸秆综合利用技术的推广应用
秸秆综合利用是解决秸秆出路问题的根本措施。要不断研究、开发、推广秸秆综合利用技术，提高秸秆的综合利用率。
一是积极配合农机部门，大力推广机械化秸秆还田技术。近年来机收面积逐步扩大，农业部门要和农机部门联合，明确要求秸秆禁烧区的小麦茬口要控制在5寸以下，并采取一定措施监督农机手执行。要积极采取相应的配套措施，做好机械化还田，注意碳氮比，防止导致稻子高脚苗或缺氧烂根；大力推广抛秧技术，解决秸秆还田后，农民手工栽秧的困难。
二是推广应用超高茬麦套稻技术。这种技术实现了麦秆全量自然还田，解决了焚烧秸秆造成的资源消耗和环境污染问题，稳产、省工、节本，具有较强的实用性。各地可根据情况，因地制宜地加以推广。
三是推广麦田套直播稻秸秆全量还田技术。这项技术是在麦收前1-2天将稻种直接撒播到麦田内，麦子收获后立即上水至稻种发芽露白，脱水露田，苗期管理按直播稻管理方法进行。严格按水稻群体质量栽培技术规范，进行科学调控管理。苏南及沪宁、京沪、宁通等高速公路沿线的每个县都要搞一个示范点。
四是推广稻田宽行铺草技术。这项技术是水稻行距1.2尺，在6月底7月初小秧返青时，利用水稻田间浅水和高温的自然条件，将草铺进去，一般每亩铺草500斤左右，30天全部可以腐烂。这种技术可增加有机肥，减少田间水分蒸发和病虫危害，优点明显。
三、加强检查指导
做好秸秆禁烧和综合利用工作是各级农林部门义不容辞的责任，要结合部门实际，重点做好秸秆综合利用技术的推广应用工作，尽快解决剩余秸秆出路问题。要积极参与禁烧执法监督检查和宣传教育普及工作，禁烧期间，要通过召开秸秆综合利用现场会及联合检查的形式，加强对秸秆禁烧与综合利用工作的检查指导，确保秸秆禁烧与综合利用工作取得成效。
二○○五年六月二日 |
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