2005年，全省各级畜牧兽医部门按照全省农村和农林工作会议提出的任务要求，围绕“抓防疫保安全、上规模增效益”这一工作主题，提高责任意识，加大工作力度，强化措施落实，全省动物疫病防控成效明显、防疫基础设施得到加强、兽医体制改革如期启动、规模养殖水平继续提高、畜禽优势产业稳步发展、依法行政能力得到加强，克服高致病性禽流感等重大动物疫病影响，全省畜牧生产基本稳定，畜牧经济保持增长势头。预计2005年，全省肉类总产量350万吨，禽蛋产量185万吨，牛奶产量60万吨，畜牧业产值（现价）600亿元，同比增长0.9%、5.48%、11.92%、6.49%。
2006年，全省畜牧兽医工作总体思路是：认真贯彻落实中央和省经济工作和农村工作会议精神，紧紧围绕推进高效农业规模化和建设社会主义新农村建设的总体要求，以体制改革、科学防控为主线，推进“免疫无疫省”建设；以规模养殖、提升效益为重点，推进畜牧业生产方式转变；以品种更新、科技创新为支撑，推进高效畜牧业发展，努力提高行政管理、依法防控、科技创新能力。具体目标是：肉类总产量提高5%，奶类产量提高10%，禽蛋基本平衡；畜牧业产值提高5%，饲料业产值提高10%，兽药业产值提高20%；畜牧兽医体制改革到位，重大动物疫病继续保持控制；规模养殖比重提高5个百分点，畜产品质量安全水平稳步提高。
一、以兽医管理体制改革为重点，推进动物防疫长效机制建立
按照国务院和省政府文件的要求，结合本地区畜牧生产实际及兽医管理体制现状，加快推进兽医管理体制改革，尽快构建上下协调、管理统一、运转高效、指挥有力的行政管理机构、畜牧兽医执法机构、技术支持体系和基层防疫机构，逐步建立与国际接轨的官方兽医制度和执业兽医制度。各地要在一季度完成改革方案制定、审核、文件出台工作，二季度正式挂牌，确保年度全面完成改革任务。
畜牧兽医行政管理机构，市、县统一使用畜牧兽医局名称，内设畜牧、兽医、计划财务等处（科）室，具体负责畜牧兽医各项行政管理工作。畜牧兽医执法机构，在市、县两级分别设立动物卫生监督所，具体承担动物卫生监督管理工作。畜牧兽医技术支持体系，在市、县畜牧兽医站增挂动物疫病控制中心牌子，具体负责动物疫病诊断监测和技术方案制定实施、畜牧兽医技术推广工作。基层动物防疫机构，各县要按照“明确性质、理顺体系、统一管理、定编定岗”的原则，根据当地畜牧业发展的实际，按照乡镇或区域独立设置畜牧兽医站，作为县畜牧兽医行政管理机构的派出机构，人员、业务、经费由县畜牧兽医行政主管部门统一管理。现有站要确保保留，没有站的要尽快恢复。建立村级防疫员制度，根据重大动物疫病防疫工作需要，原则上每村设立1个村级防疫员，具体承担免疫和协助开展产地检疫等工作。
各地要做好乡镇畜牧兽医站人员编制测算和招聘录用工作，妥善安置分流人员。按照机构设置和工作实际，测算相关的人员经费、疫苗经费、注射补贴经费和工作经费，列入同级财政预算，并积极争取动物防疫基础设施建设等项目资金和部省项目配套资金。
二、以实施《重大动物疫情应急条例》为重点，推进依法防控工作
按照《条例》的有关要求，依法实施重大动物疫病防控工作，继续实行防疫工作目标考核制度，确保“内防外控”各项关键措施落实到位。“内防”工作的重点是，在常年免疫基础上，认真组织开展春季突击防疫、秋冬百日会战两大战役；高度重视疫情监测工作，提高对重点地区和场所的抽检频率；重视其它动物疫病防治工作，规范免疫程序，确保免疫质量；加强畜禽检疫工作，生猪定点屠宰检疫率达到100%、产地检疫率达到90%；严格病死畜禽无害化处置规范，消除疫情隐患。“外控”工作的重点是，全面建设和规范省政府批准建立的21个省际畜禽交通运输检查消毒站，加强外埠畜禽入境管理，建立和完善畜禽质量追溯制度，严防外疫传入。
认真做好应急处置工作，分级建立应急物资储备库，做好资金、物资和技术贮备，完善应急处置机制。以县级动物防疫监督机构和检疫执法人员为主体，组建重大动物疫情应急处理预备队。本着“早发现、快反应、严处理”的原则，按照处置技术规范的要求果断处置突发疫情。各地要认真履行防疫责任，严格责任追究，对防疫失职、拒绝防疫和经营病死畜禽的，依法进行查处。
加强动物防疫基础设施建设，在全面实施苏东沿海无规定动物疫病畜产品出口示范区项目(一期工程)建设的基础上，启动实施全省动物防疫基础设施建设二期工程，重点支持苏中和苏北监测体系和监督体系建设。完善全省动物防疫应急处置体系、防疫屏障体系、疫病监测诊断体系、免疫冷链体系和防疫监督体系,全面夯实动物防疫基础。
三、以发展畜禽规模养殖为重点，推进畜牧业生产方式转变
坚持合理布局、适度规模的原则，加快推进规模养殖。加大招商引资力度，积极引导“三资”投入畜禽规模养殖，鼓励建立“公司＋经济合作组织＋养殖场（户）”等符合现代畜牧业发展要求的组织模式。积极做好区域发展规划，科学引导产业梯度转移，不断提高苏北和东部沿海主产区的畜禽规模养殖比重。我厅在二季度召开全省推进畜牧业生产方式转变现场交流会，各地在做好发展规划和完善规模养殖场监管的同时，要认真总结和推广规模小区建设和扶持措施的经验。2006年，全省畜禽规模养殖比重，要力争比2005年提高5个百分点以上。
坚持因地制宜，多种形式并举，大力发展规模养殖企业、规模场、养殖小区、专业大户、专业村等多种形式的畜禽规模养殖。苏南以集约化、规模化为重点，发展高效畜牧业；苏中以中等规模为重点，发展较大规模的优势产品直供企业和基地；苏北以养殖小区和专业合作组织为重点，发展特色畜牧业。
要重视“生态畜牧业”，提倡“生态养殖”、“健康养殖”。加强对畜禽规模养殖的防疫监管，对已建的规模场、养殖小区按要求进行设施改造，配备规范的兽医室和消毒设施；新建场要进行防疫设施和污染处理的同步设计，并实行统一防疫和全进全出的饲养管理制度，推进健康养殖。积极推广农牧结合、林牧结合、果牧结合等生态养殖模式和微生物降解技术，发展农村沼气和复合有机肥生产，开展畜禽粪便的无害化处理和综合利用。
四、以发展产业化为重点，推进高效畜牧业建设
按照高效农业规模化建设的总体要求，围绕四大优势主导产业，结合高效农业规模化百项工程，加快实施一批高效畜牧业工程项目。重点是以苏太集团为重点的苏太猪产业化项目、以江苏雨润集团为重点的肉制品深加工项目、以苏食集团为龙头的预冷分割肉加工项目、以桂花鸭集团为重点的肉鸭深加工项目、以江苏馋神食品有限公司为重点的肉鹅深加工项目、以高邮鸭集团为重点的蛋品加工项目、以南京奶业集团为重点的江南奶业产业化项目、以维维集团为重点的徐连奶业产业化项目、以海门京海集团为重点的沿海肉鸡产业化项目、以太仓温氏集团和常州立华公司为重点的沿江优质黄鸡产业化项目、以睢宁为重点的波杂山羊产业化项目、以海安、东台为重点的蛋鸡产业化项目、以高邮、兴化为重点的里下河水禽项目、以金坛、如皋、宝应、大丰为重点的规模养猪项目、以如东、沭阳、灌南为重点的优质苗猪项目等。我厅将在项目安排上予以重点支持，各地要以发展龙头企业为核心，以提升县域特色产业水平为重点，认真制定规划，在养殖用地、信贷等方面制定切实可行的扶持措施，促进高效畜牧业发展。
着力推进畜产品加工、兽药、饲料三大产业的发展。大力发展大型屠宰加工企业，鼓励发展冷却猪肉和冰鲜家禽加工和连锁销售，提高畜产品初级产品加工水平，进一步做优盐水鸭、风鹅等特色产品加工业。继续稳步快速推进兽药生产企业GMP建设，兽药GMP企业达到100家以上，促进兽药产业跨越式发展。严格按照规定做好非GMP企业的关停工作和过渡期后兽药的规范管理工作，扩大做好兽药经营GSP管理试点工作和兽药处方制度试点工作。继续开展兽用生物制品整治行动，强化兽药生产、经营、使用环节的监管。逐步调整饲料加工业内部结构，优化产区布局，以实施饲料企业HACCP管理为抓手，培育一批规模较大、竞争力较强的饲料生产企业和饲料机械制造业。引导产业化龙头企业大力发展“订单畜牧业”，有重点地建立一批有规模、有影响、有效益的专业合作经济组织和行业协会，着力提升畜牧业组织化程度。
以推进规模养殖为基础，加速推进无公害畜产品产地认证认定工作。开展“兽药饲料质量建设年活动”，加大兽药、饲料产品的监测频率和抽检力度，深化兽用生物制品整治工作，严厉打击非法制售兽药、饲料、兽用生物制品等非法行为，坚决端除制假窝点，对非法制售兽药、饲料、兽用生物制品行为，发现一起，立案查处一起，彻底净化我省兽药、饲料、兽用生物制品市场。继续开展瘦肉精等违禁药品专项整治行动和防范疯牛病的饲料监测工作。加强对学生奶企业的规范管理，保证乳制品质量安全。
五、以品种更新为重点，推进畜牧业科技创新
加大畜牧科技研发力度，增强自主创新能力，引进、消化国内外优良品种和先进技术，加快畜牧兽医新技术的集成推广，重点围绕品种改良、标准化生产、动物防疫等方面开展技术攻关和创新，提高畜牧业综合生产能力。
加强畜禽品种资源保护，加大苏太猪、苏钟猪、雪山鸡、维扬麻鸡、邵伯鸡、太湖鸡、如皋黄鸡、洪泽湖鹅、扬州鹅等畜禽新品种的推广应用力度，加快“苏淮猪”、“苏姜猪”、“京海黄鸡”、“苏牧鸭”等畜禽新品种（配套系）的选育进程。全面推广应用优质瘦肉型猪高效集约化养殖技术，迅速提高优质三元猪比重和生产水平；加快家禽无公害生产技术的推广运用，积极发展健康养殖；加强省奶牛育种中心建设，推广应用优质高产奶牛，加快高产技术的集成组装应用，提高奶牛单产水平；加强波尔山羊良种选育，全面开展良种登记，推进杂交改良步伐。培育壮大一批种畜禽企业，推进种质产业化进程，提高种畜禽生产和供应能力。
加强重大动物疫病防控技术的研究，推广应用动物免疫活载体、基因缺失、多联多价等新型疫苗，开展动物疫病预警测报、快速诊断、流行病学调查等关键技术攻关，分级建立生物安全实验室，提高免疫标识、检疫监督、质量追溯等方面的技术实效性和普及面。研究开发畜产品的加工保鲜贮运、畜产品全程质量控制、新型兽药和饲料添加剂、畜禽污染物综合处理等技术。全面提高畜牧业发展的科技支撑能力和畜产品的市场竞争能力。
畜牧业已经成为促进农业和农村经济发展、支撑农民增收、带动相关产业发展的一个重要产业。做好今年畜牧兽医各项工作，对“十一五”畜牧业发展开好局、起好步至关重要，对稳定农民增收至关重要，对发展高效农业和建设社会主义新农村至关重要。各地要以改革的思路，发展的观点，创新的思维，加强领导，加大投入，大力推进畜牧业生产方式转变，加快构建新型畜牧兽医管理体制，全面提升重大动物疫病防控水平，着力培育高效畜牧业，为高效农业规模化发展和社会主义新农村建设作出积极的贡献。 |
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