2006年是“十一五”发展的开局之年，贯彻中央、省农村工作会议精神，必须紧扣建设社会主义新农村主题，把握建设现代高效农业方向，按照推进高效农业规模化的要求，加快发展园艺业，促进战略转型、功能拓展、产业提升。
一、2005年园艺业发展特点
2005年，全省园艺业以“富民增收”为中心，以市场开拓和品牌创建带动标准化、产业化和外向化，突出品牌创建，突出出口基地建设，突出设施生产，产业整体水平和竞争力得到了全面提升。
（一）增长方式加快转变，增收份额提高。园艺业结构调整不断深入，产业发展向优势区域集聚，区域特色逐步凸现，品种结构和产品结构更加适应市场需求，主要园艺产品价格稳中有升，产业效益持续走高。据初步统计，全年园艺作物种植面积2561万亩，同比增2.5%；产量4221万吨，较上年持平略减；总产值508亿元，同比增长10%，其中蔬菜播种面积2050万亩，同比增加40万亩，产值392亿元，比上年增加10.4%。全省有30万亩以上的蔬菜县20个，10万亩以上的果树县8个，10万亩以上的花木县5个，3万亩以上的茶叶县5个，集聚了全省园艺种植面积的50%以上。据测算，2005年全省农民人均收入增量中，来自园艺业的份额约61元。
（二）质量科技不断加强，竞争能力提升。2005年园艺业重点从三个方面着力提高竞争能力。一是提高种质创新和种苗生产能力。在已有的两个园艺类省级农作物种质资源库基础上，新建葡萄、枇杷、豆类、菊花、茶树等五个园艺地方品种种质资源圃，已收集各类种质资源3160份。加大蔬菜、花卉穴盘（容器）育苗、无性系茶树良种推广力度，无性系茶苗生产能力提高50%。二是发展和提高设施园艺。全省设施园艺面积达480万亩，同比扩大30万亩。设施栽培的种类进一步拓展，配套栽培技术不断提高，淮北设施蔬菜产区成为全国重要的早春菜生产基地，棚架梨、避雨葡萄从田块试验走向规模生产，日光温室反季节、出口鲜切花呈发展趋势，设施栽培比露地栽培亩效益提高3～5倍。三是巩固和提高园艺产品质量安全水平。加强产地质量监控，积极推广园艺作物病虫害生物物理防治技术、蔬菜防虫网栽培、连作障碍防控、水果套袋等配套技术，推进无公害园艺产地建设。目前全省通过认定的无公害园艺产地949个，面积762.5万亩，通过认证的无公害园艺产品1669个，无公害园艺产地面积已超过全省园艺总面积的60%。
（三）市场半径不断扩大，出口再创新高。面对日益加剧的市场竞争，各地根据地域优势、产品特色、产业基础，准确定位目标市场，提高质量，打造品牌，形成了面向北方市场的淮北早春设施蔬菜、面向西部、华北的苏北观赏苗木、面向上海的沿海瓜菜、面向定点加工企业的出口蔬菜、面向大中城市的城郊绿叶菜、面向长三角中高档消费群的苏南园艺精品的产销格局。2005年全省有21个园艺产品获江苏省名牌农产品称号。出口创汇保持持续增长势头，1～11月全省园艺产品出口2.69亿美元，同比增20.9%，占农产品出口总量的28.5%，其中蔬菜及其加工产品出口2.03亿美元，同比增29.3%，除对传统目标市场日韩出口增长外，欧盟市场大幅度拓展，对欧盟出口蔬菜量同比增长了3.5倍。
（四）产业功能不断拓展，观光农业起步。在农村一产得到长足发展、农产品极大丰富的新形势下，各地在提升农产品质量、创建农业品牌、提高特色农业知名度的同时，进一步拓展农业外延，延伸产业链，观光农业应运而生。办节造势，建园设景，把农村三次产业有机融为一体，以消费拉动农业发展。据初步统计，全省已建和在建的观光农业景点和项目有415个，继第一批16个全国农业旅游示范点以后，2005年我省又有27个观光农业景点通过了国家农业旅游示范点验收。观光农业作为发展现代农业的组成部分和农民增收的重要途径已越来越受到重视。
二、把握园艺业加快发展的历史机遇
“十五”园艺业取得了长足发展，园艺业正在成为农业和农村经济的支柱产业，正在成为加入世界贸易组织后扩大农产品出口的优势产业，是农业增效的突出亮点，是短平快增收的优选项目。“十一五”，促进农村就业、农民增收、农业增效，美化城乡、陶冶情操、提高生活质量，促进社会主义新农村建设，加快发展园艺业是个重要历史机遇。
（一）园艺产业投资回报空间大。园艺业涵盖的茶、果、花、菜、瓜、菌、药，都是比较效益高的产业，在全省现有亩产值3000元以上的耕地中园艺业占80%以上。花卉业整体亩产值超过5000元，设施蔬菜亩产值5000～8000元，全省投产茶园平均亩产值3000元。近年来，“三资”不断投入园艺产业开发，一个重要原因，就是园艺产业可以周年种植、周年收益，投资少、周期短、见效快、投入产出比高，集聚了大量的工商资本、民间资本和外商资本投入产业开发，实现了园艺业在不足20%的耕地面积上创出超过40%的种植业产值。随着园艺产业的纵深发展，其丰富的内涵、多元的构架、广阔的市场前景，势将吸引更多的企业投资园艺产业。
（二）园艺产业消费需求空间大。园艺产业作为一个兼备生产、生活、生态的产业，园艺产品不仅能满足人们的基本生存需求，还能满足人们的精神文化需求，提升人们生活的质量和品位，果蔬在饮食文化中占有一席之地，花卉苗木在美化环境、陶冶情操、沟通情感方面作用独特，茶文化、盆景艺术、插花艺术源远流长，休闲观光农业方兴未艾。随着经济的发展，随着新农村建设的实施，随着人们生活水平的提高，园艺产品越来越受到广大人们的青睐。只要我们坚持把消费特别是把引导农村居民消费和实施园艺产品出口振兴作为着力点，园艺产品消费层次势将不断升级，需求空间潜势巨大。
（三）园艺产业生产加工空间大。在生产环节，园艺产业已经打破时间、季节、空间的界限，在各种生态环境条件下都有发展的巨大空间。平原农区可以发展，丘陵山区同样大有作为；大田种植调整首选，庭院经济主角突出；春夏露地可以栽培，冬季白茬也可利用。在加工环节，园艺产品商品化处理从分等分级到包装、储藏、运输，加工层面有速冻、保鲜、脱水、腌渍、罐头、果汁、果酱；精深加工包括营养元素、保健元素等的提取，产业链长。在流通营销环节，以园艺产品为主的专业市场、期货交易，以园艺产品为媒的农事节庆、招商引资，琳琅满目、人气爆棚。
省经济工作会议、省委农村工作会议明确提出，要加快发展园艺业，这是园艺业发展的历史机遇。至“十一五”期末，全省园艺生产预期目标为：播种面积2980万亩，产量4510万吨，实现产值750亿元。其中蔬菜播种面积2400万亩（食用菌6000万平方米），产量4200万吨，产值582亿元；果树种植面积380万亩，产量300万吨，产值70亿元；花卉苗木种植面积150万亩，产值80亿元；茶园面积50万亩，产量26000吨，产值18亿元。
三、2006年园艺业工作意见
（一）发展思路
2006年全省园艺工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以农民增收为中心，以市场为导向，提升科技水平，强化基础建设，培育竞争主体，积极推进产业向区域集聚，区域以特色叫响，特色以规模显效，效益以品牌倍增，促进高效农业规模化。
（二）目标任务
2006年园艺生产预期目标为：播种面积2632万亩，总产量4436万吨，总产值553亿元。其中蔬菜播种面积2100万亩，产量4200万吨，产值430亿元；花卉苗木种植面积130万亩，生产观赏苗木27亿株，盆栽花卉3亿盆，鲜切花4亿支,实现销售产值68亿元；果树面积360万亩，果品产量235万吨，产值45亿元；茶叶种植面积42万亩，产量1.3万吨，产值10亿元。园艺产品出口额增加20%。园艺设施栽培面积达500万亩，名特优产品的销售产值占总产值的60%以上。
（三）工作重点
根据上述指导思想和目标任务，各地要把园艺业作为实现高效农业规模化的重要产业，找准目标市场，发挥资源优势，积极引导农民，充分吸纳“三资”，促进全省园艺业增效益、上水平、规模化。2006年全省园艺业重点做好以下几个方面的工作：
1、着力推进产业集聚。一是形成产业经济板块。要以实施高效农业百项工程为契机，进一步推进园艺产业向优势区域集中，形成鲜明的区域特色。蔬菜要扩大提高淮北以早春菜为主的设施蔬菜区，努力打造沿海以根茎类、西甜瓜和特色蔬菜为主的沪销菜区，大力发展有市场、有订单以葱蒜类、根茎类、水生蔬菜为主的出口蔬菜基地，巩固完善沿江大中城市以确保当地供应的绿叶菜为主的城郊叶菜基地。花卉苗木优化提高沿江、淮北观赏苗木、盆景基地，着力打造沿海鲜切花和苏南盆栽花卉基地。果树巩固提高淮北、沿海以苹果、梨为主的优质水果基地，以丘陵山区开发为契机，大力发展以水蜜桃、葡萄为主的应时鲜果基地。茶叶积极发展丘陵山区以名特茶、深加工原料为主的无性系良种茶园。二是延伸产业链。园艺产品采后商品化处理是我省园艺产业化经营中最有发展潜势的重要环节，也是提高园艺产品附加值、促进农民增收、发展农村经济的最有效途径。要鼓励专业合作经济组织、运销大户和民营企业进入园艺产品产后处理领域，从事园艺产品采后分级包装、保鲜贮藏、运输销售。当前要根据我省园艺产品结构、区域布局和目标市场，从果品、茄果和瓜类蔬菜、切花产品着手，开展分级包装，逐步建设和配备气调库、低温库和冷藏运输设备，促进园艺产品安全质量和商品质量的同步提高。要扩大速冻保鲜、脱水、冻干蔬菜加工规模，大力发展果蔬饮料、水果罐头、果酒等加工品，积极开发番茄红素、大蒜油、超微粉茶、茶多酚、低咖啡因茶等精深加工产品。三是构建企业群。根据我省园艺业生产的区划布局和特色，培育壮大一批规模大（年加工能力万吨以上）、对省内园艺产业带动作用大（加工原料70%来自省内）、出口创汇能力强（年创汇额1000万美元以上）的加工龙头企业，并在优势区域形成加工流通企业群。
2、着力强化科技创新。一是提高品种自主创新能力，2006年进行全面调查、系统整理，编制完成《江苏省园艺地方品种种质资源保护名录》；再建4～5个园艺种质资源圃，最大限度保存我省园艺物种多样性。强化种质资源和新品种保护意识，充分发掘种质资源的潜在价值，选育一批市场急需、种源短缺的园艺新品种。根据市场需求，突出特色，瞄准珍稀，量质并重，继续引进筛选园艺优良品种。加大蔬菜花卉工厂化穴盘育苗、果树脱毒育苗和茶树无性繁殖技术推广力度，推动种苗产业化，提高良种种子种苗省内自给率。二是进一步提高产品质量安全水平。在园艺集中产区，建立健全专业病虫测报网络。推广生物防治技术，开发新型生物农药。注重物理和农业防治技术的应用，开展科学合理的化学防治，减少化学农药用药次数和用药量，严格控制采收前用药的安全间隔期，降低农药残留。在蔬菜上推行测土配方施肥，控制氮肥用量，减少硝酸盐形成。巩固完善无公害园艺产地质量监控体系，建立健全田间档案制度，形成有效的产品质量追溯体系。三是推广现代设施园艺生产新技术。设计和应用适应江苏气候特点的现代设施，推广温光肥水自动调控技术、设施蔬菜立体高效栽培技术、目标花期调控技术、轻基质栽培技术、新型覆盖材料；大力推广蔬菜防虫网覆盖栽培技术、梨树棚架栽培和葡萄避雨栽培技术；试验应用茶园风扇和网纱覆盖防霜冻技术。
3、着力培育优势品牌。要培育作为品牌载体的市场竞争主体，鼓励企业运用市场经济的运作方式，打破地域、行业和所有制界限，通过兼并、联合等形式扩大规模，以现代企业制度规范管理，树立诚信的企业形象。农村基层组织、农技人员、种养大户、农民经纪人开展产销合作，发展专业合作社、专业协会等农村合作经济组织，形成企业＋专业合作经济组织＋农户的产销模式。将筹备组建省级梨业协会、草莓协会，逐步建立观赏苗木、盆栽花卉、球根花卉等专业协会（商会）。鼓励开展园艺产品无公害、绿色、有机认证、花木生产MPS、茶叶QS质量认证和HACCP、ISO9000、ISO14000等专项认证。充分利用我省传统园艺品种丰富的优势，开展评优，2006年省将举办第三届“神园杯”优质水果评比、第十二届“陆羽杯”名特茶评比。
4、着力开展市场推介。市场开拓是园艺实现产业效益的关键，必须在更大范围内拓展市场，变产品优势、质量优势为市场优势、效益优势。各地要利用地方特色园艺产品和品牌的市场号召力，举办形式多样的宣传活动，办节造势，搭建产销对接的平台，宣传推介特色产品，吸引客户和消费者走进产地。要找准目标市场，举办、参与各类境内外促销活动，积极参加江苏省农业国际合作洽谈会、江苏名特优农产品（上海）交易会，加大对销区市场的宣传推介，在更大的领域宣传产品，扩大品牌知名度。同时，还要坚定不移地实施走出去战略，加大园艺产品境外促销力度，促进园艺产品出口振兴。
5、着力发展观光农业。以农业文明和农村文化为主线，以农业特别是现代园艺业景观、农业生产活动及农村文化习俗为主要内容，以回归自然、体验农味和休闲观光为特色，以观光引力强、开发潜力大的景区为基点，着力构建一圈、两区、三带（即南京都市观光农业圈、环湖观光农业区、丘陵生态观光农业区、沿江观光农业带、沿海观光农业带和黄河故道田园观光农业带）观光农业总体框架。2006年着手进行全省观光农业示范点（区）建设。选择一批基础条件好、区位优势佳、辐射带动能力强的景点及项目，政府适当扶持，吸引社会资本投入，加快发展步伐。首先从丘陵山区、沿江及环太湖入手，立足园艺业观光产品的生产与提高以及主要以园艺生产基地为载体的休闲农庄、山庄、庄园开发与建设。将分层次对市县农业及旅游相关管理人员进行培训，提高对观光农业的认识及相关的业务知识水平，逐步建立起一支过得硬的观光农业管理队伍。举办从业人员培训班，传授观光农业规划设计和建设的相关知识以及餐饮、旅游接待、农艺、农耕文化挖掘、经营管理、资本运作与营销推介等技能，促进从业人员从农业生产型向旅游服务型转变，提高整体素质。制定相关标准及细则，进行观光农业园、休闲农业园、农事节庆的评优活动，在此基础上，加强品牌包装和媒体宣传，组织旅游线路的开发，把观光农业推向旅游市场，做强做火，带动地方农业特色发展和农民增收。 |
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