（2003年1月18日）
同志们：
这次全省农林工作会议的主要任务是，传达贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省农村工作会议精神，认真学习李书记、梁省长、许书记的讲话精神，落实省委、省政府提出的目标任务，突出重点，把握关键，着力培育壮大农业市场竞争主体，全力做好2003年全省农业和农村经营管理各项工作。
一、2002年农业经济三个新亮点
2002年，各地按照省委、省政府明确的“一个中心、三个坚持”的要求，深化改革，抓住入世机遇，启动农业应对入世“三项基础工程”，农业经济总量稳步增长，农村二、三产业发展较快，农民收入继续保持恢复性增长，农村社会稳定。全年农民人均纯收入3995元，增长5.6%。农业与农村经济发展呈现“三个新亮点”：
第一个新亮点：启动实施“三资”开发农业工程。据不完全统计，全年全省“三资”开发农业项目达1800多个，投资额近80亿元。“三资”开发农业已成燎原之势，展现出了巨大的潜力，在全社会形成了广泛共识，被评为“2002年江苏十大经济新闻”。2002年7月27日，中央电视台《新闻联播》头条新闻播出了“三种资本投入成为江苏农业发展的强大动力”，该条新闻被评为第三季度优秀新闻奖第一名。“三资”开发农业，促进了农业经济发展的体制、机制、科技创新，催生了一批市场竞争主体，推动了农业产业化经营，全省销售收入500万元以上或利润50万元以上的龙头企业1960家，销售收入超过800亿元。“三资”开发农业，促进了农业优势主导产业发展和区域特色的形成，有力地推动了农业结构的调整，全省粮经作物产值比达40：60,专用小麦、优质稻米、“双低”油菜、高品质棉花比重分别达到20%、30%、82％和11%，三元杂交猪、波杂山羊和优质地方家禽分别占出栏总数的45%、15％和45％。
第二个新亮点：农产品质量安全保障工程取得阶段性进展。农产品质量安全得到各级的高度重视，提出的“要入世先进超市”被《人民日报》、《农民日报》和农业部评为《新时期农村改革与发展对策》论文一等奖。全省在建无公害农产品基地1028万亩，经过认定的无公害农产品、绿色食品的基地面积480万亩。东台、射阳、沛县、宜兴四个农业部第一批创建无公害农产品生产示范县基地通过验收。全省认定了无公害农产品916个，位居全国第一。151个农产品取得绿色食品标志使用权，136家重点市场实施了市场准入试点。全年共出台60多项农产品地方质量标准和196项无公害农产品生产技术规程。省农、畜产品质检中心顺利通过省计量认证。
第三个新亮点：外向型农业发展开始提速。农业利用外资有较大突破,全省累计新批外商投资农业项目398个,实际利用外资5.5亿美元，项目数与实际利用外资额比上年增长1.4倍与1.9倍。成功举办了2002年江苏农业国际研讨暨项目合作洽谈会，300多个项目在洽谈会上签约,协议利用外资近11亿美元。全省农产品进出口总额31亿美元,其中出口农产品14.2亿美元,增长12.2％。
同时，农村改革实现“三个深化”。农村税费配套改革进一步深化。农民负担得到有效控制，农民负担预算总额44.27亿元，比上年减少1.4亿元，承担的劳务和以资代劳分别比上年下降26%和38%。全省化解村级债务94.5亿元，占总债务的53.6%。土地流转规范管理进一步深化。认真贯彻落实中央18号文件精神，组织开展清理整顿土地流转，共清理整顿案例5.8万宗，涉及流转面积53.8万亩，补签流转合同5.1万份；二轮承包以来，累计流转土地面积达661.5万亩，占农户总承包面积的13.1%。产权制度改革进一步深化。林权改制范围拓展，操作程序规范，资金管理进一步严格，林权改制面积近100万亩。林业分类经营改革开始启动，森林生态效益补偿取得实质性进展。
体系建设取得“三个突破”。农技推广服务体系建设有新突破。按照“稳定公益性、放活经营性”的原则，提出了稳定加强农技推广体系建设的具体实施方案。省政府批转了省编办等部门《关于加强和改进农技推广服务体系建设有关问题意见的通知》（苏政发[2002]147号），明确了有关政策规定，为稳定农技推广队伍奠定了基础。农业行政执法体系建设有新突破。全省农业行政综合执法体系基本建成，得到省人大的充分肯定，并以接受省人大评议为契机，进一步推进农业法制建设。配合省人大制定了《江苏省动物防疫管理条例》、《江苏省人大常委会关于在畜禽生产中禁止使用违禁药物的决定》。举办了两期农业行政执法人员军训和法制培训。加大行政执法特别是农资市场综合整治和专项执法力度，全年查处农林违法案件近8000起，涉案金额5662万元。农业信息体系建设有新突破。省市县三级农业信息网站全面建成，其中市级农业信息网站13个，县级农业信息网站70个。全年农产品网络促销达到16.5亿元，增长37.5％。
二、培育壮大农业市场竞争主体
农业发展新阶段，着眼建设现代农业新要求，必须把培育壮大农业市场竞争主体作为提高农业综合竞争力的一个重要抓手。
（一）培育壮大市场竞争主体是农业入世三项工程的再聚焦
培育壮大市场竞争主体，是推动农业和农村经济发展的重要载体。去年，我们提出农业应对入世，必须着力解决三大问题，即市场竞争主体问题、农产品质量问题和与国际市场的对接问题，其中最为薄弱也是最为重要的环节就是市场竞争主体。推进农产品质量建设，分散的千家万户，难以按标准化进行生产，也难以进行产后的加工、经营，必须靠市场竞争主体去组织实施，去带动推动。而实现农业与国际市场的对接，一家一户更为困难，国际市场必须靠市场竞争主体去闯、去抢占。因此，三大问题，核心的就是市场竞争主体，突破了市场竞争主体培育这一关，市场竞争主体壮大了，农业产业化、县域工业化、农村城镇化进程必然加快；农业和农村经济发展了，也就实现了农业与入世顺利对接。
培育壮大市场竞争主体，是提高农民组织化程度的关键。我国农业最基本的经营现状是小生产对大市场，有人形容为“提篮小卖”对付“跨国公司”。因此，可以说组织化程度不高，是农业入世的一道坎。而组织化程度不高的主要原因之一是缺乏市场竞争主体。多年来，各地在提高组织化程度方面进行了积极的探索，采取有效措施从一定层面上加以推进，但组织化程度低的问题始终没有得到很好的解决。关键是要培育壮大市场竞争主体。提高组织化程度，需要外部的推动，更需要农业经济发展本身的内在驱动，即市场竞争主体的强大，强大体现在竞争主体的竞争力与拉动力，具备了这样品质的竞争主体，才足以建立起与千家万户联系的利益共同体。
培育壮大市场竞争主体是农业和农村经营管理工作成果的重要体现。在计划经济时代、农产品短缺时期，农业工作抓生产力，主要围绕提高土地产量做文章，进村入户跑田埂，指导农民多打粮食，农村经营管理抓生产关系，围绕传统集体经济组织搞服务。农产品进入买方市场，特别是入世后，农业和农村经营管理工作都必须围绕农业增效、农民增收开展，生产力与生产关系一起抓，不仅要思考生产环节，更要谋划加工流通，组织实施农业产业化经营。推进农业产业化经营工作的抓手和切入点就是培育市场竞争主体，市场竞争主体壮大了，形成群体，这个地方的农业和农村经济也就上去了。这是衡量我们工作的重要尺度。
（二）培育多元市场竞争主体
培育壮大农业市场竞争主体，现阶段主要抓好四个层面的推进：
第一个层面是龙头企业。省里主要抓16个国家级龙头企业，在2000家规模龙头企业中重点抓好140家省级龙头企业、重点考核30家。市县两级也要突出重点，抓好两级重点农业龙头企业，这样国家级、省级、市级、县级龙头企业汇聚形成加工龙头企业群体。
第二个层面是专业大户和农民经纪人。要引导他们提高组织化程度，引导他们走产、加、销一体化的道路，引导他们与农民结成利益共同体。在农业结构调整中注意运筹好专业大户与农民经纪人这些载体，解决农业小生产与大市场的连接。前年我们表彰50家全省农产品营销大户，在社会上引起了很大反响。农民经纪人队伍已成为农副产品流通一支重要生力军，要创造环境，加以积极推进。
第三个层面是专业合作经济组织和行业协会。重点是“三个一批”，即围绕主导产业和优势特色产业培育一批；按照民办、民管、民受益的原则改革规范一批；对运作比较规范、带动力强的，通过完善运行机制、强化服务功能提升一批。省里重点是抓好部级试点和50家省级专业合作经济组织示范，各市县也要采取措施，引导专业合作经济组织的发展。农产品行业协会要适应新的要求，结合行业协会布局调整，进行合理调整和改组、改造，进一步增强行业自律能力，提高行业服务和管理水平。
第四个层面是农技服务组织。经营性农技服务组织和从事经营性服务的农技人员要充分利用过去从其在农民中已形成的亲和力以及自身的技术优势，为分散农户提供各类生产和经营服务，实现服务的规模经营，同时积极参与农业产业化经营，在增加农民收入的同时，壮大自身的实力，成为小生产与大市场相连接的重要力量。
（三）“三资”进入是做大做强市场竞争主体的重要途径
启动“三资”开发农业工程以来，各地“三资”开发如火如荼。“三资”开发农业，首先是解决了长期以来农业投入不足的问题，有效减少了农村资金的外流，而且带来农外资金的进入，资金聚集效益远远超过其自身投入总和。其次，“三资”开发农业更主要的是带来了农业经营理念的创新，在农业领域导入“三资”，产权清晰，职责明确，为农业发展引进了全新动力机制；“三资”开发，市场化运作，把现代企业管理制度导入农业领域，创新农业管理机制，确立经营农业的新理念。第三，“三资”开发农业最为本质的是培育壮大了一大批农业市场竞争主体，解决市场农业的根基问题，“三资”投资农业，激发和调动了各类市场竞争主体的积极性，其投资农业项目上档次，资金规模大，市场竞争力强，是做大做强市场竞争主体的重要途径。
现在看来，农业发展到今天，克服资金不足、解决机制不活、构建经营农业新理念，就是坚定不移地走“三资”开发这条路。大家反映，“三资”进入农业，农业和农村经济活起来了，基层干部和群众忙起来了，农业市场竞争主体强起来了，农产品竞争力提高了。各级农业部门要在各级党委、政府领导下，把“三资”开发农业，培育壮大市场竞争主体作为农业和农村经营管理工作的重头戏来抓，作为农业和农村经营管理工作的着力点，作为重要的考核内容。2003年每个县要认真筛选、培育和壮大10个以上达到一定规模和具有一定推动力以及影响力的市场竞争主体，并从各个层面切实加以宣传推动。
三、切实做好2003年农业和农村经营管理的各项工作
当前，我省农业和农村经济发展处在一个结构转型、加速发展的新阶段。党中央、国务院明确提出把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，促进统筹城乡经济社会发展，全面建设农村小康的进程必将加快；国民经济快速增长和城市化进程的加快，对农业和农村经济将起到极大的带动作用；支持农产品价格回升的因素增多，应对入世的主动性进一步增强。可以说2003年全省农业、农村工作热点很多，集中体现在农业市场竞争主体加速形成、生产要素加速流动、城乡市场和国内国外市场加速融合，“三资”开发农业、农产品质量建设、外向型农业加速推进，这些都将在农业、农村经济发展中发挥越来越重要的作用。今年农业和农村经营管理工作要重点推动三个方面的工作。
（一）推动农业经济的发展
一要加强农业主导产业建设，在培育区域规模优势上求突破。2001年省里确定了15个农业主导产业作为发展重点，通过几年建设，优势主导产业规模不断扩大，初具雏形。今年将重点扶持优质稻米、高品质棉花、苏太猪、奶业、无公害特色蔬菜、意杨等产业，集中优势抓突破。主导产业建设按照“培育四个优势、加强三个集聚”的思路进行。四个优势即培育优势区域，力争区域间形成不同特色，区域内形成产业带。培育优势基地，建立核心基地，统一布局、形成规模。培育优势企业，选择一批规模大、起点高、带动能力强的农业产业化龙头企业予以重点扶持。培育优势品牌，打造一批在全国有影响的名牌产品，以名牌效应提高市场竞争力。三个集聚即集聚品种资源，建设一批为主导产业服务的种业科技企业，进一步明确主体品种。集聚技术力量，建立与优质品种相配套的优质安全高效节本技术体系。集聚项目资金，做大产业规模，提高投资效益。在措施上要按照“五个一”的要求，做到每个主导产业都有一个产业发展指导小组，一位行政负责人，一位首席专家，一个产业发展规划，一整套工作措施和相应的扶持政策。
二要加强龙头企业建设，在构建龙头企业群体上求突破。经过近几年努力，我省已涌现出一批富有生机和活力的强势龙头企业。入选第一批国家级重点龙头的有南京雨润肉食品公司、南京奶业集团公司、海门京海肉鸡集团公司、海安茧丝绸股份公司、江苏金田集团和江苏高邮鸭集团等6家。2002年，又有南京的老山药业、南通的宝宝集团、镇江的恒顺醋业、宿迁的玖久丝绸、盐城的富安茧丝绸、淮安的民康油脂、常州的晨风集团、徐州维维食品、扬州的荷仙集团和无锡的朝阳集团等10家企业入选国家级重点龙头企业。各地要在此基础上，加强引导，提高水平，按照“高标准、外向型、牵引力强”的要求，再加快培育一批国家级、省级和市、县级加工型龙头企业，形成群体，增强带动能力。要引导龙头企业发展订单农业，通过建立风险基金、最低保护价收购、按农户出售农产品数量适当返还利润等多种形式，与基地、农户建立利益连接的机制。
三要加强农产品现代营销，在超市连锁配送上求突破。树立“要入世先进超市”的新理念。农产品进入超市经营，是对传统农业生产方式、经营方式和领导方式的一次革命，是提高农产品质量的一个基本平台，是外向型农业和农业入世的前奏和实弹演习。目前国内农产品超市化经营步伐正在加快。北京已提出三年内农贸市场退出城市，由便利店替代；上海90%以上的农贸市场已由超市取代，近期上海市又规划5年内农产品批发市场将撤离市区；福州市计划用两年时间实现“农（农贸市场）改超（超市）”。我们要未雨绸缪，及早准备，首先在大中城市大力发展农产品现代流通业态。建立高效通畅的农产品和农业生产资料市场体系，发展超市、连锁、配送等现代流通方式。
四要加强外向型农业，在招商引资上求突破。重点抓好三个方面工作：一是突出项目招商。筛选论证一批有发展潜力的对外招商项目，调整和创新对外招商方式和手段，尽快建成一批能带动一方经济发展的外向型农业项目。实施以项目推进招商的目标管理，苏南各市每县实际利用新批外商投资农业项目4个以上，农业实际利用外资400万美元以上；苏中、苏北每县3个以上，实际利用外资150万美元以上。力争全省农业实际利用外资增长30%以上。二是重点培植一批具有较强国际竞争力的出口经营主体。扶持建设一批外向型农产品生产基地，认定一批出口农产品示范基地，改善农产品出口质量和环境，培植一批具有较强国际竞争力的农业龙头企业，发展农产品精深加工与出口经营。千方百计增加农产品出口，力争全年农产品及其加工品出口增长8%。三是切实办好2003江苏农业国际合作洽谈会。省政府一年一度的农业国际合作洽谈会于今年5月在连云港市召开，要在跟踪落实2002年洽谈会签约项目的基础上，切实做好2003农洽会的各项准备工作，确保农洽会取得明显成效，力争把洽谈会办成我省乃至全国农业界的国际性品牌盛会。
五要加强农产品质量建设，在基地认定上求突破。我省农产品质量建设近年来大体上走了两步，第一步是以2001年初省级农畜质检中心挂牌运行为标志，启动农产品质量建设。重点是打好三个基础，即建立农产品质量安全标准体系、农畜产品质量安全检验检测体系、开展绿色食品、无公害农产品的认证认定；第二步是以农产品市场质量安全准入为标志，占领农产品质量建设的制高点。2002年启动实施136家市场准入，为农产品批发市场、农贸市场设防。同时全面开展以农药、兽药、饲料和饲料添加剂为重点的农业投入品综合整治，净化了农业投入品的生产、销售和使用环节。今年要走好第三步，即以无公害农产品产地认定为标志，整体推进农产品质量建设。无公害农产品产地认定是产品认定和市场准入的前提，是无公害农产品基地建设的重要标志。近期申报产地认定的重点是承担国家、省有关农产品质量建设项目的基地，以及前三批通过产品认定的进行产地确认，以后逐步发展为以县为单位的基地整体认定。厅里正在就基地整体认定进行调研、试点，摸索经验。由于这是一项社会性、公益性、基础性工作，各级农业部门要主动向政府汇报，争取财政支持，切实解决产地认定的检测经费，提高申报主体的积极性，加快无公害农产品基地建设步伐。
六要加强农业科技与机制创新，在种质资源建设上求突破。重点抓好两个方面的工作，一是继续深入实施农业三项更新工程。几年来通过农业三项更新工程特别是品种更新工程的实施，全省引进了1100多个农业优良新品种（种质资源），推进了种业产业的快速发展。2003年要重点突出农业种质资源的保护与创新，重点建设水稻、棉花、油菜、优质家禽、水禽、花卉等一批种质基因库，加强具有自主知识产权的种质资源的培育，构建江苏品种创新技术新体系。二是着力创新农业科技示范园区的运行机制。要改革现有农业园区的管理体制和运行机制，实行政企分开、事企分开，建立现代法人治理结构。要积极引进“三资”开发农业，从种养延伸到加工，构建“三资”农业开发园区，把农业科技园区建成区域性农业科技孵化中心、农业物流中心、农业资金开发利用样板中心。
七要加强农民组织化，在农产品行业协会发展上求突破。围绕“服务型、经营型、外向型”，按照“多种方式引导、多元主体参加、多种模式发展”的要求，加快发展农民专业合作经济组织，争取“三个突破”：即在具有比较优势的产业和产品上有突破；在农业产业化发展较快的地方有突破；在受绿色壁垒影响明显的产业上有突破。抓好部级试点和50家省级专业合作经济组织示范工作。力争2003年专业合作社、专业协会数量分别达到2300个、3400个，带动农户数增加一个百分点。按照“政会脱钩”的原则，结合行业协会布局调整，积极稳妥地对原有行业协会进行调整和改造，进一步增强行业自律能力，提高行业管理水平。按照“自愿入会、自理会务、自聘人员、自筹经费”的原则，争取政府赋予必要的职能和手段，进一步打破部门、所有制界限，广泛吸收符合条件的各类组织入会，增强行业协会的代表性，提高行业协会的覆盖面。
八要加强农村劳动力转移，在农民就业指导上求突破。农民增收问题实质是农民就业问题，农民能否就业，就业充分不充分，直接关系到农民收入能否增长。促进农村富余劳动力转移就业要着重抓好三方面工作：积极发展劳动密集型产业。大力发展蔬菜园艺业、畜牧业、水产业、劳动密集型的加工业以及农村第三产业，给农村劳动力创造更多的就业机会。大力发展农业产业化经营。通过农产品加工、储藏、保鲜、运销行业的发展，解决更多的农村劳动力就业。促进农村分工分业，解决更多的农村就业岗位。美国农业人口占总人口的2%左右，但生活在乡村的人口占27%左右，其中绝大部分是直接或间接从事为农业生产服务的行业，形成了一个为农业提供现代化服务的强力支持产业。促进农村富余劳动力向城镇转移。要通过技能培训、劳务中介和信息服务，提高农民外出就业能力，还要大力提倡农村劳动力自主创业，以创业带动更多农村劳动力就业。
（二）切实加强农村经营管理工作
一要强化土地承包管理，稳妥推进农户承包地使用权流转。落实好党的农村土地政策，长期稳定农村土地承包关系，妥善处理好土地流转中存在的损害农民利益问题，直接关系到农民权益、农业的发展和农村稳定。认真做好《农村土地承包法》的宣传、培训和贯彻落实工作，组织开展《农村土地承包法》联合执法检查，维护农民长期而有保障的土地承包经营权。对严重违反中央18号文件和《农村土地承包法》规定，群众反映强烈的问题，坚决制止并予以纠正。依照《农村土地承包法》的规定，按照“依法、自愿、有偿”原则，稳步推进土地承包经营权流转。继续开展土地入股经营试点，会同有关部门积极推进土地征用制度改革试点。
二要强化农民负担监督管理，继续深化农村税费改革。围绕“稳负担、保运转、防反弹”目标。进一步落实、完善农村税费改革的各项政策和措施,确保2003年农民负担以村为单位不超过上年的水平；继续实行农民负担预决算制度,建立健全农民负担监督卡、目标管理、检查督查、信访举报和农民负担监测等各项制度,配合有关部门开展专项治理工作,进一步落实涉农负担案(事)件责任追究暂行办法,确保不发生涉农负担恶性案件和严重群体性事件；进一步落实减负工作党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责、谁决策、谁承担”的部门责任制。推进依法治负，做到减负工作法制化、监督管理程序化、责任追究制度化,确保农民负担监督管理行政执法到位。采取有效措施，制止涉农新债务发生，稳妥处理好村提留、乡统筹尾欠的清理与回收工作。
三要强化农村集体资产管理，积极推进产权制度改革。推进和完善村办集体企业产权制度改革，采取多种形式盘活集体存量资产，管好用好集体股金收入及资产的租金收入；积极推进林业产权制度改革，逐步扩大改制范围，提高改制成效；积极开发和经营集体的土地资源，收足管好集体承包收入；加快农林（种畜禽）场（圃）改革步伐，按照属地管理的原则，在当地政府的指导下，按企业制度要求和企业运作方式进行产权制度、管理制度、人事制度、分配制度以及医疗保险和社会保障等制度的配套改革。
（三）加强农技推广服务体系和行政执法体系建设
农技推广服务体系和农业行政执法体系是现阶段政府调控农业的重要抓手，必须加大改革创新力度，凝聚力量，稳定队伍，提高整体工作水平。
一要加强农技推广服务体系建设，确保基层农技队伍的稳定。农技推广服务体系是实施科教兴农的重要载体，加强对公益性农技推广服务体系的支持，为农民提供无偿或低偿服务，是最有效的“绿箱”政策途径。要认真贯彻落实省政府批转省编办等部门《关于加强和改进农技推广服务体系建设有关问题意见的通知》（苏政发[2002]147号）精神和规定，加快推进乡镇农技推广机构改革，科学界定乡镇公益性农技推广职能，合理设置公益性岗位，实行公益性和经营性农技推广服务人员执业资格准入，推行公益性农技推广人员竞争上岗和全员聘用制，将公益性农技推广人员经费和推广经费全部纳入财政预算，按照苏办[2002]39号文的规定由县财政统一发放人员工资，将退休和提前离岗退养的国家农技人员和国家招聘农技人员纳入公益性农技推广机构管理并落实好工资待遇。要引导和鼓励农技人员离岗创新创业，严格按政策规定做好农技人员分流工作。体系建设事关农业发展大局，各级农业部门要强化责任感和使命感，积极主动争取当地党委、政府的重视和有关部门的大力支持，一级抓一级，确保将各项政策落到实处。省厅会同有关部门对各地落实情况将进行跟踪督查。
二要加强农业行政执法体系建设，提高依法行政水平。认真宣传贯彻新修订的《农业法》，强化农业部门行政执法主体地位，切实履行法律法规赋予的执法监督职责。具体从三个层面推进农业行政综合执法，第一层面是综合处罚，即把法律赋予农业行政主管部门的处罚职能，集中由综合执法机构承担，实施综合处罚；第二层面是专业执法，凡是法律法规授权的（植物检疫和动物防疫）职能，仍由被授权机构承担，实施专业执法；第三层面是依法管理，从职能属性、便于工作、利于管理角度，因地制宜确定具体承担机构，依法实施行政许可、质量检验等管理。
今年我们将继续围绕“三资”开发农业、农产品质量建设、外向型农业等关键性、全局性工作进行目标考核。“三资”开发农业重点考核招商项目数和投资总额，以市为单位引资项目数和引资额增长10%以上。农产品质量建设重点考核农业生态环境的整治、无公害农产品基地建设、市县农产品质检机构的建设和绿色食品、无公害农产品的市场专销、连锁专卖和超市化工作；外向型农业重点考核月报制度、项目推进招商、农产品出口情况。继续开展处级干部挂钩工作，着力抓好农业市场竞争主体培育。厅挂钩扶持的66名处级干部，要深入调查，认真摸底，充分了解当地有特色和影响的龙头企业、专业合作经济组织、种养大户的发展情况，有重点地挑选基础条件好、带动能力强的企业和合作经济组织，通过项目扶持，力争培强培大，取得实效。
同志们，今年农业和农村经营管理任务很重，我们要按照中央和全省农村工作会议的要求，抓住有利时机，进一步更新观念，解放思想，大胆创新，开拓进取，扎实工作，为农业和农村经济发展作出新的贡献！
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