（2005年2月）
2004年，各级畜牧兽医部门紧紧围绕全省农业和农村工作的中心任务，认真实施“抓防疫、保安全、促发展”的工作方针，全力打好禽流感防治阻击战，认真组织重大动物疫病防疫行动，制定落实各项扶持措施，积极做好信息引导和产销对接工作，加快提升优势产业建设水平，有效推进畜产品质量建设，全省畜牧业实现既安全又快速发展，为农业增效和农民增收发挥了积极作用。预计2004年，全省肉类总产量370万吨，禽蛋产量190万吨，牛奶产量58万吨，畜牧业产值（90不变价）310亿元，全省农民人均牧业现金收入570元。
2005年全省畜牧工作的总体要求是：认真贯彻落实中央1号文件、中央和省农村工作会议精神，全面树立科学发展观，围绕“抓防疫保安全，上规模增效益”这一主题，转变工作作风，强化基础设施建设，推进科技进步，以防疫体系建设、养殖小区建设、良种良法推广和高效安全生产为重点，通过规模化推进标准化、企业化推进产业化、组织化推进市场化，切实提高全省畜牧业综合生产能力，努力建设发达的畜牧业。2005年，全省肉类总产量达到380万吨，禽蛋产量达到200万吨，牛奶产量达到70万吨，畜牧业产值（90不变价）达到330亿元；重大动物疫情继续保持控制，畜禽规模生产比例提高5个百分点，投入品市场秩序明显规范提高。具体工作意见如下：
一、以防疫体系建设为重点，推进“免疫无疫省”建设
1、切实打好动物防疫“三大战役”。围绕“稳定控制重大动物疫情”的总体要求，坚持预防为主的方针，在常年免疫的基础上，推进春季突击防疫、夏季高温消毒、秋冬百日会战三大行动向纵深开展，强化各项措施落实，确保防疫密度达标和控制目标实现，稳步推进“免疫无疫省”建设进程。突出疫情监测在动物防疫工作中的重要地位，提高监测技术装备水平，提高抽样密度和频率，依靠科学的监测方法和手段，掌握防疫工作主动权，真正实现科学防疫。进一步发挥消毒在动物防疫工作中的补充作用，重点做好“三场两区”的消毒工作，注重实效。继续实施以检促防，理顺防检管理体系，严格检疫制度、规范和程序，促进防疫措施的有效落实。提升疫情应急反应能力，按照“早、快、严”的要求，严格疫情处理。
2、切实加强动物防疫基础设施建设。全面启动全省动物防疫基础设施建设，力争利用3年左右时间，从根本上扭转动物防疫基础设施建设落后的现状，全面提升全省动物防疫装备和技术水平。在加快全省动物防疫基础设施一期工程（苏东沿海无规定动物疫病畜产品出口示范区项目）建设的基础上，启动二期工程（苏东区域以外的苏北、苏中地区）建设。切实加强组织领导，严格按照国家和省有关项目管理规定组织项目实施，按照基本建设程序开展项目前期工作及项目的实施和竣工验收，认真落实工程建设项目法人责任制、招标制、工程监理制和合同管理制。严格按照基本建设财务制度、会计制度和财经纪律等要求，规范项目资金管理，确保安全合理使用。加强工程实施的监督检查，加快工程建设进度，确保项目建设质量。
3、切实稳定基层畜牧兽医技术服务体系。按照中央1号文件和农业部兽医体制改革的总体要求，尽快建立健全动物疫病防治队伍，切实保障动物防疫工作正常开展。县农牧主管部门应在乡（镇）设立畜牧兽医站（动物防疫检疫站），具体实施产地、屠宰及运输检疫，负责免疫注射组织实施等动物防疫工作的管理以及畜牧兽医新技术、新品种的推广。乡（镇）畜牧兽医站（动物防疫检疫站）推行条块结合、以条为主的管理体制，并积极争取列为公益性的全额拨款事业单位。在乡（镇）畜牧兽医站（动物防疫检疫站）组建动物医院，并纳入全省动物防疫体系之中，在做好诊疗等经营活动的同时，本着有偿服务的原则，协助当地防疫部门开展动物免疫注射、消毒等工作。
二、以畜禽规模养殖小区建设为重点，推进畜牧业生产方式转变
4、大力发展多种形式的规模养殖。通过政策驱动、项目推动、三资拉动、典型带动等多种形式，推进畜禽规模养殖加快发展。尽快研究制定规模养殖在水土电使用、良种补贴、金融贷款、税收及项目投入等方面的优惠扶持政策，加强规模养殖防疫设施、污染治理、生产配套设施建设，保护好、培育好、发展好养殖龙头企业、规模场、养殖小区等重点单位，充分发挥典型示范带动作用。规模养殖实行科学规划、分类指导、适度规模，坚持与地区经济发展、生产水平、环境容量相适应，避免跟风雷同、贪大求洋、盲目发展。苏南大力发展集约化、外向型畜牧业，培育和壮大畜禽种质企业和商品生产基地；苏中稳定发展大中型规模养殖企业（大户），建立面向宁沪杭城市群的较大规模的优势产品直供基地；苏北重点建设以专业村为主要形式的养殖小区，发展专业合作经济组织和规模养殖企业。全省力争规模养殖比重提高5个百分点。
5、加速优化优势畜产品区域布局。加快实施优质瘦肉型猪、优质地方家禽、奶业、波杂山羊的优势区域规划，努力推进优势畜产品区域化布局、专业化生产和产业带建设。畜牧业项目向优势畜产品区域倾斜，努力改善优势产区的生产条件。以规模化、标准化养殖为重点，注重解决好畜禽粪便和污水的无害化处理。鼓励和支持龙头企业通过机制创新，建立基地，树立品牌，开拓市场，进一步增强带动农民增收的能力。积极引导扶持畜牧业合作经济组织和专业协会与龙头企业对接，提高农民进入市场的组织化程度。加紧在优势产区建设标准化畜禽养殖示范基地，扶持建设相配套的畜产品加工基地，努力把示范基地建成龙头企业的原料基地、名牌畜产品生产基地和优势畜产品出口基地。
三、以畜禽良种工程建设为重点，推进畜牧业结构调整
6、加快畜禽良种繁育体系建设。充分发挥我省科技资源优势，加强农科教协作。继续开展地方品种、新育成品种的选育和持续选育工作，加快姜曲海猪瘦肉母系、新淮猪瘦肉母系、“京海黄鸡”及“苏尔羊”、“金陵白兔”等畜禽新品种（配套系）的培育步伐，努力探索地方品种开发利用的有效途径。加快优良品种推广步伐，在规模场和养殖小区实行良种化。继续加强国内外优良畜禽品种的引进和培育工作，推进杂交改良和商品生产。依法加强种畜禽生产经营管理，启动波尔山羊、奶牛良种登记工作，研究探索良种补贴的方法和监管措施。加强畜禽良种场、资源保护区、畜禽基因库建设，培育壮大一批畜禽种质企业，努力把我省建成全国猪、鸡和水禽等地方畜禽品种重要的引繁中心，并陆续推出一批拥有自主知识产权的畜禽新品种。
7、加快畜牧业科技进步。围绕推进畜产品优势产业发展，集成和推广优质高产、节本增效等先进适用技术，重点推广优质瘦肉型猪高效集约化养殖、优质波杂山羊配套生产、奶牛高产高效生产、优质地方家禽标准化饲养、人工种草、秸秆综合利用等技术。以省农业三项工程、国家跨越计划、奶牛七吨工程等项目为带动，加速推进畜牧科技成果转化，提高畜牧生产科技水平，促进产业升级。积极做好畜牧业“科技入户”示范实施工作，通过示范推广高效养殖和标准化生产等技术，培育和造就一批具有科技创新意识和较强科技应用水平的示范户。鼓励技术人员积极投身畜牧业生产第一线，普及技术知识，推广适用技术，提高科学养殖水平。
四、以高效安全为重点，推进三大支撑产业发展
8、加快提升畜产品加工业发展水平。继续推进无公害畜产品基地建设、产品认证和监督管理工作，为畜产品加工提供稳定、优质的原料。积极引导“三资”投入畜产品加工业，鼓励加工龙头企业实行“厂场挂钩”，通过自建、联建和订单形式建立直供基地，形成较为稳定的产销合作和利益联结机制。协调相关部门，优化生猪屠宰布局和规模结构，逐步规范牛羊定点屠宰，大力发展大型屠宰分割企业，提升初级产品加工水平和产品进沪竞争力。积极发展家禽特色产品精深加工，提高家禽产业效益。进一步扶优做大以南京和徐州为中心的乳品加工区、以南京为中心的肉鸭加工区、以扬州为中心的肉鹅加工区和以高邮为中心的蛋品加工区。依托南京雨润集团、江苏苏食集团等，大力发展猪肉加工；依托徐州澳华、南京宁华、东台馨香园等，拓展肉羊加工。
9、加快提升兽药产业发展水平。认真贯彻落实新《兽药管理条例》及有关配套办法，继续做好兽药GMP的推进工作，力争再有40家兽药生产企业通过农业部GMP验收。提高市场抽检频率，加强对已通过兽药GMP企业的生产监管和没有达到GMP要求兽药企业的关停监管工作，规范兽药生产行为。按照农业部统一部署，选择基础条件较好的经营企业开展兽药经营企业GSP改造试点工作，摸索方法，积累经验，为全面实施做好准备。深化兽用生物制品整治工作力度，严厉打击非法制售兽用生物制品行为，通过暗访和拉网式检查等形式，坚决端除制假窝点，对非法制售兽用生物制品行为发现一起，立案一起，查处一起，彻底净化我省兽用生物制品市场。鼓励并扶持发展前景好、生产规模大、科技实力强的企业继续申报农业三项工程项目，充分发挥辐射带动作用，着力建设一批设施一流、标准接轨、规模较大的兽药企业。
10、加快提升饲料产业发展水平。积极鼓励并组织开展HACCP安全管理体系和饲料产品认证工作。贯彻实施2005年全国饲料质量安全监测计划，严把饲料源头管理、生产监控和市场准入三道关口，实行饲料产品生产、经营和使用全方位质量安全检测。在全省范围内开展三项行动：一是组织开展瘦肉精等违禁药品专项整治行动，杜绝违禁药物的非法法制售和使用；继续对畜禽养殖场、屠宰加工场等重点单位地区开展“瘦肉精”定点监控检测，确保上市肉食品无“瘦肉精”残留。二是组织开展防范疯牛病的饲料监测。重点检测动物源性饲料和反刍动物饲料中的牛羊源成份，严肃查处在反刍动物饲料中添加牛羊源成份的行为，严密防范疯牛病。三是组织开展饲料产品标签专项检查。加大《饲料标签》标准的宣传，促进饲料产品质量提高。建立和完善饲料工业体系，提高饲料工业技术水平，优化和培育一批规模较大的饲料及饲料添加剂生产企业，一批具有竞争力的饲料机械制造企业和一批国家级农业产业化重点龙头企业。
提高畜牧业综合生产能力，推进畜牧强省建设，是当前各级畜牧兽医行政主管部门的一项重要工作。动物防疫工作、规模养殖推进工作和生物制品整治工作将纳入2005年全省农林系统考核，目标是稳定控制重大动物疫情，明显提高规模养殖水平，彻底杜绝系统内违法制售兽用生物制品行为。各级畜牧兽医部门要切实增强发展意识、法制意识和服务意识，千方百计地谋划加快畜牧业发展之策，一丝不苟地执行畜牧业相关法律法规，全心全意地帮助农村基层和农民群众解决畜牧业发展中的实际问题。进一步转变职能、改进工作方法、规范办事程序，树立部门良好形象。 |
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