（2004年1月）
一、2003年园艺业发展情况
2003年是不平凡的一年，全省园艺工作克服了严重自然灾害以及“非典”的影响，紧紧围绕结构调整和农民增收这一中心工作，以提高产品质量、增强市场竞争力为重点，加快无公害园艺生产基地建设及配套技术推广，培育优势农产品，推进产业化经营，各项工作取得新的进展，突出表现在四个方面。
一是产业发展保持良好势头。全年园艺作物种植面积达2451万亩，比上年增加5.1%，其中花卉和茶叶有了快速发展。全省花木种植面积达75万亩，比上年增加38.9%，茶园面积36.4万亩，比上年增加10.3%，都是近几年来增长幅度最大的一年。蔬菜和果树的生产规模保持平稳发展，面积分别达2010万亩和330万亩。由于今年生产上遭遇了早春低温阴雨、夏季高温暴雨、秋季低温寡照以及龙卷风等多次严重自然灾害的袭击，部分地区和产品产量有所下降，但总体上效益回升明显。大部分园艺产品价格坚挺，尤其是蔬菜的市场价格持续高位运行。据省物价局提供的数据，全年鲜菜销售价格指数平均超过120，生产和流通环节的效益都显著提高。据初步统计，2003年全省实现园艺总产值420.5亿元，园艺产值占种植业总产值的比重超过40%，园艺行业对全省农民人均增收的贡献超过50元。
二是产品结构进一步优化。在充分调查研究和反复论证的基础上，制定了特色蔬菜、花卉苗木、优质水果、茶叶等四个优势农产品产业的发展规划，按照区域化布局、专业化生产、产业化经营的原则，确定了各个优势产业发展的重点区域，各地展开了以调优产品结构为主要内容的产业内部结构调整，积极发展比较优势明显、市场前景广阔的园艺产品。全省各类特色蔬菜面积1350万亩，同比增加100万亩，增8%，其中大蒜面积达到180万亩，同比增40万亩，成为全国重点产区，第一大出口蔬菜；花木生产上，武进的彩叶苗木、吴江的香樟、无锡的杜鹃、江浦的柏类、如皋的商品盆景、沭阳的小灌木、句容的草坪草和连云港的球根切花等优势产品的比重不断上升；全省优质早熟梨和日本梨面积达到41万亩，占全省梨总面积的70%左右。优质水蜜桃，加工专用品种，特色应时鲜果发展较快；无性系良种茶园面积增长33%；名特茶总产量达4300吨，占茶叶总产的35%，产值占总产值的70%。
三是质量建设取得突破性进展。全省以开展无公害产品产地认证为突破口，推进园艺产品质量安全建设，取得了突破性进展。全年通过认定的无公害园艺生产基地达1080个，其中无公害蔬菜基地674个，无公害水果基地225个，无公害茶叶基地181个，基地总面积达到480万亩。同时，全省通过认定的无公害园艺产品达到了1119个，占全省无公害农产品总数的53%，其中无公害蔬菜791个，无公害水果172个，无公害茶叶156个。宝应、淮安楚州、铜山、丰县、溧阳等五县（市、区）成为全国第二批无公害农产品生产示范基地县。在加强基地建设的同时，大力推广无公害生产技术，有机生物肥料和低毒低残留农药的使用量明显增加。频振式杀虫灯等新型无公害生产技术和器材开始在全省试验示范。2003年全省没有发生因园艺产品农药超标而引起的恶性中毒事件。据省农产品质量检测中心和省农药检定所对全省蔬菜基地、市场的农药残留定点定期检测表明，总合格率比上年提高了5.5个百分点。在质量安全水平提高的同时，园艺产品的商品质量也有明显提高。我省茶叶在中国茶叶学会举办的第五届“中茶杯”名茶评比活动中再创佳绩，获奖率再次居全国第一，其中获特等奖27只，占全国特等奖总数的70％。蝴蝶兰、杜鹃、仙客来等一批盆栽花卉的质量有很大提高，部分产品质量已达到国际先进水平，主要花卉苗木的标准化生产也开始起步。
四是“三资”开发集聚，出口大幅增长。园艺行业抓住“三资”开发农业的有利时机，充分利用资源和区位优势，发挥行业管理部门的协调、服务和指导功能，发挥财政投入和优惠政策的导向作用，通过举办多种形式的展览、项目推介、洽谈等招商引资活动，吸引“三资”投向园艺产业，使全社会“三资”开发园艺业的热度持续升温。据不完全统计，2003年全行业累计吸纳“三资”45亿元，约占“三资”投入农业总量的30%。“三资”在园艺业的集聚，促进了园艺加工企业的发展和壮大，提高了园艺产品的加工率，增强了国际市场竞争力。据行业统计，今年全省园艺产品出口创汇超过2.6亿美元,同比增加30%，比农产品出口增长率高出10个百分点。
二、2004年园艺业工作意见
（一）指导思想
2004年全省园艺工作的指导思想是：认真贯彻落实中央和省农村工作会议精神，以促进农民增收为中心，以发展产业化经营为路径，以提高国际市场竞争力为核心，大力实施出口带动战略，启动“园艺产品出口振兴计划”，优化结构、提升质量、突破加工、开拓市场，把园艺产业建设成为我省外向型农业的优势产业。
（二）主要目标
全年园艺作物播种面积2485万亩，总产量4210万吨，总产值452亿元。其中：蔬菜播种面积稳定在2000万亩左右，产量4000万吨，产值350亿元；花卉苗木种植面积100万亩，生产观赏苗木20亿株，盆栽花卉2.4亿盆，鲜切花4亿支,实现销售产值60亿元；果树面积345万亩，果品产量210万吨，产值34亿元；茶叶种植面积40万亩，产量1.3万吨，产值8亿元。园艺产品及加工品出口总额达到3.5亿美元，增加30%，其中蔬菜出口3亿美元，果品出口3000万美元，花卉和茶叶出口各1000万美元。
（三）工作重点
根据上述指导思想和目标任务，2004年全省园艺业的工作重点是：启动一个计划，抓好六项工作，即启动“园艺产品出口振兴计划”，实现年出口额平均增长30%，通过五年努力，园艺产品年出口达到10亿美元。今年重点抓好基地建设、结构优化、加工增值、质量升级、科技进步、市场开拓等六项工作。
1、建设出口基地，打造优势产品
特色蔬菜、花卉苗木、优质水果、茶叶是省政府确定的我省优势农产品，要按照《江苏省优势农产品产业发展规划》的要求，扎扎实实地加以推进。在前三年工作的基础上，争取再用5年时间建成500万亩园艺产品出口基地。2004年重点建设十大出口基地：丰县、沛县特种蔬菜出口基地，邳州、射阳大蒜出口基地，兴化香葱出口基地，宝应、金湖荷藕出口基地，高淳、丹阳食用菌出口基地，丰县苹果出口基地，东海、赣榆草莓出口基地，如皋、江都盆景出口基地，射阳药用菊花出口基地，宜兴、金坛茶叶出口基地。今年省财政将安排3000万元专项资金，支持农产品出口基地建设，重点用于园艺产品出口基地建设。各地要加强项目管理和考核，充分发挥项目的带动作用。对于发展成熟的园艺产品出口基地，省里将统一授牌。
通过出口基地建设，打造一批国内外市场占有率较高的优势产品。蔬菜出口基地重点在莲藕、水芹、慈菇等水生蔬菜，山药、牛蒡、芦笋等特种蔬菜，大蒜、香葱、苔韭等葱蒜类蔬菜，蘑菇、草菇、灵芝等食用菌方面培育一批拳头产品；花卉出口基地重点发展兰花、特种观赏苗木、盆景、药用菊花；果品出口基地重点培育红富士苹果、优质砂梨、水蜜桃、黄桃罐头、苹果汁、蜜饯等一批水果拳头和特色产品；茶叶出口基地重点培育茶多酚、超微粉茶等深加工产品和名特绿茶等传统出口产品。
2、面向国际市场，调优产品结构
在整体推进优势园艺产业发展的同时，要根据国际市场的需求，调整出口产品结构。首先要巩固和发展传统特色产品，如各类传统盆景，腌制酱菜、大蒜、香葱、荷藕、蘑菇、盐渍梅、黄桃罐头、炒青绿茶等；二要发展出口专用品种。通过加强国际交流，有针对性地引进国外品种，生产适应进口国消费习惯的产品，如日本大根萝卜、芦笋、牛蒡、菠菜、紫苏等；三要大力提高加工品的出口比例，在发展速冻保鲜、脱水、冻干类产品的同时，不断开发加工新产品，特别是深加工产品，如各类果蔬饮料、保健食品、休闲食品等，丰富出口品种，提高档次和附加值，增加经济效益。
3、扩大加工规模，促进产业增值
发展加工业是促进园艺产品出口的关键环节，要以农业部开展“农产品加工促进年”活动为契机，大力提高园艺产品的加工转化能力，增强产品出口竞争力。蔬菜加工量160万吨，鲜菜消耗量达400万吨，茶叶深加工年消耗中低档原料7500吨，果品加工量达到10万吨。根据全省经济结构和生产力布局调整实际，在全省着力培育一批园艺产品加工和出口的优势区域。蔬菜上紧紧抓住沿江开发和沿陇海线开发的机遇，开发建设沿江和沿陇海线两个出口蔬菜加工产业带，同时培育沿海蔬菜加工密集区，从而在全省形成“两带一区”外向型蔬菜产业发展新格局。力争经过几年努力，“两带一区”的蔬菜加工及出口量占全省总量的70%以上。水果、茶叶等产品也要根据产业现状，逐步建成沿东陇海线果品加工产业带、苏南丘陵茶叶加工产业带。
培育加工型龙头企业是发展加工业的核心所在，各地要认真落实国家和省有关扶持农业产业化龙头企业的政策，并因地制宜，采取切实措施，重点扶持一批有基础、有优势、有特色的园艺产品加工龙头企业，力争新增省级以上龙头企业4个。同时，在全省重点培育十大出口示范企业：徐州高榕食品有限公司、赣榆绿宝食品有限公司、江苏海星集团、江苏荷仙集团、台太兴业（常熟）食品有限公司、南通通惠生物科技有限公司、无锡绿宝生物制品有限公司、泰州市园艺中心、徐州佳一缘果汁有限公司、东海果汁厂。农业部门要在原料基地建设、发展定单生产、争取扶持政策等方面给龙头企业具体的帮助和指导，把发展园艺产品加工业与产业结构调整有机结合起来。龙头企业要积极探索与农民建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制，在扩大生产规模，增强出口能力的同时，更好地带动当地农民致富和区域经济发展。
4、推行全程质量控制，提高质量安全水平
围绕提高出口产品的市场竞争力，园艺产品质量建设工作的重点是抓好以下三个环节：
首先，要继续做好无公害园艺产品认定及绿色食品、有机食品认证工作。2004年，全省新建无公害园艺产品基地面积260万亩，新认定、认证无公害、绿色、有机园艺产品150个。对已获得无公害、绿色、有机食品认定和认证的产地及产品，要切实加强监督和管理，巩固产地污染源和农业投入品整治的成果。东台、沛县、射阳、宜兴等部级无公害农产品生产示范基地县，赣榆、东台等部级无公害农产品出口基地县，以及省园艺产品出口基地县要尽快出台农业环境整治和禁止销售、使用高毒高残留农药的地方性法规，严格控制污染源。
其次，要实行标准化生产，把好生产全过程质量控制关。一方面要加快无公害园艺产品质量标准及生产技术规程的制定，2004年新制定15项以上园艺产品省级质量标准，50项以上省、市级生产技术规程。同时，着手研究制定一部分大宗园艺产品的出口质量标准，鼓励企业进行国际质量管理体系认证；另一方面，要逐步建立基地及农户生产档案，实行质量追溯制度。园艺技术推广部门要制定切实可行的指导计划，帮助企业和农户严把质量关。质量检测部门要按有关要求，继续做好农药残留的定点定期检测。
第三，实施“场地挂钩”，推行城区“农改超”。随着无公害园艺产品数量和无公害园艺产地规模的不断扩大，要积极探索优质安全园艺产品的营销方式和市场准入条件。在认真总结放心菜与超市对接，农贸市场、批发市场开辟专销柜和专营区等经验的基础上，今年起选择部分条件比较好的省辖市开展园艺产品“场地挂钩”，即无公害园艺产地、产品与相应市场挂钩的试点工作，使市场准入工作逐步由市场的检测准入向产品的身份准入方向发展。各大中城市要积极推进“农改超”，今年争取达到蔬菜超市销售量占城市居民消费量的30%以上，净菜上市量占本省蔬菜上市量的40%以上。
5、加快科技进步，增强核心竞争力
目前我省园艺产品的竞争力主要是依靠劳动力和土地的低成本。随着我省经济的快速发展，成本优势将逐步失去，因此必须依靠科技进步，构建产业的核心竞争力。要充分发挥我省园艺业科技力量较强的优势，围绕当前园艺产业发展的关键环节，继续组织实施农业三项更新工程，加快新品种、新技术、新材料的研发与推广。
加快种质创新步伐和良种中心建设。在继续引进国内外优良品种、资源的同时，加快培育具有自主知识产权的园艺新品种，培育一批高技术的种苗、种子繁育企业，提高本省良种的覆盖率，提高新品种和加工、出口专用品种的覆盖率。同时，要做好种质资源的保护和开发利用，不断丰富产业内涵。今年起争取在全省建立6-8个不同类型的园艺作物种质资源库。
要加快新技术的研发与推广，为提高产品质量水平，扩大鲜活产品销售半径提供强有力的技术支撑。今年起重点推广十项园艺技术：现代设施园艺生产技术、全程质量控制技术、出口检疫性病虫害控制技术、采后处理技术与深加工技术、工厂化穴盘育苗技术、园艺作物基质栽培技术、蔬菜连作障碍减控技术、观赏苗木容器生产技术、水果套袋生产技术、茶叶清洁化加工技术。
6、创建知名品牌，拓展市场空间
随着园艺产业的发展，不少具有鲜明地方特色的园艺产品成为各地招商引资的“名片”，为创建名牌打下了良好的基础。要充分利用这一无形资产，举办多种形式的活动，为企业创建品牌创造更好的舞台，为各地招商引资构筑更宽的平台。今年要利用省花木协会成立20周年的机会，举办“江苏花卉20年成就展暨名优花卉展销会”，并开展江苏花卉企业系列宣传活动。我厅与省花木协会将制定具体的活动方案，各地农林、园林部门和有关企业要积极参与这项活动，进一步提高我省花卉产品及企业的知名度。2004年还将举办第十一届“陆羽杯”名茶评选活动，并结合评选结果的发布，举行一次江苏名茶展示、展销和名品拍卖活动；举办第二届“优胜杯”江苏优质水果评比。同时，支持各地办好无锡阳山水蜜桃节、溧阳茶叶节、如皋花木节、邳州中国大蒜节等活动。
加强境外促销，全方位开拓国际市场，实现出口目标市场多元化，扩大出口总量，化解单一市场隐含的市场风险。首先要保持亚洲这一传统出口市场，其次要重点开拓西欧、北美和澳洲市场，同时向东欧、中东、非洲及拉丁美洲市场渗透，最终形成全方位、多元化的出口贸易格局。从今年开始，省里将加大对农产品境外促销工作的扶持力度，安排了两次境外促销活动，省财政将对参会单位予以补助。各市要积极组织有关企业参加，有条件的市也可单独举办境外促销活动。同时，要积极组织参加“广交会”等国际化程度较高的商品交易会，加强产品宣传和促销，拓展市场空间。 |
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