（2004年1月）
2003年全省农业生态环境保护与农村可再生能源工作以生态农业示范县建设和农业面源污染防治为重点，开展农业环境和农产品质量监测，组织实施生态家园富民工程，狠抓畜禽规模化养殖场粪便处理，推动农村能源建设，全省农业生态环境保护与农村能源工作取得新进展。
一、2003年的工作回顾
（一）生态农业试点县建设取得阶段性成效。
1、生态环境建设
（1）生态农业工程项目建设成效显著。13个生态农业示范县（市）共完成当年规划工程项目任务的89%，有6个县市已经完成或超额完成当年的规划项目指标，工程项目实施效益明显。
（2）生态农业建设已普遍开展、辐射效果明显。生态农业镇村面积比例平均达59.8%，完成当年规划工程项目任务。
（3）森林覆盖率、农田林网化率显著提高。全省13个生态农业示范县（市）森林覆盖率、农田林网化率平均值分别为19.7%、81.3%。
（4）中低产田改造进程加快。有8个市县中低产田改造率达标。
（5）新能源使用比率稳步提高。新能源利用率全省达标有8个市县。
2、农业面源污染防治
（1）化肥使用量、低效化肥使用比例显著降低。化肥亩均施用量有4个市县已达标（当年的规划指标），最低化肥施用量为14.5公斤；有8个市县碳酸氢铵下降比率达标。
（2）病虫草害综防率明显提高、高毒高残留农药使用得到有效控制。全省13个生态农业示范县（市）三年来病虫草害综防率平均达到90%，有10个县市病虫草害综防率已完成或超额完成当年规划的指标。
（3）全面推行养殖畜禽粪便与作物秸秆综合利用。大规模养殖畜禽粪便利用率平均为76.7%，秸秆综合利用率平均为70.3%。
3、无公害农产品认定
生态农业示范县建设为无公害农产品的生产提供了良好的生态环境，无公害农产品生产促进了生态农业建设。目前全省13个生态农业示范市县已建立350万亩无公害农产品产地。通过认证的无公害农产品达220个。
（二）农村能源建设稳步发展。
1、抓培训，全面提高农村能源工作队伍的素质。
今年先后举办了6次沼气技术，沼气生产工职业技能鉴定培训班。
1月份来自江苏、浙江、上海三省（市）有关农村能源分管领导、农村能源办主任、技术员共76人在我厅参加了农业部科教司组织的全国沼气技术远程培训。我省参加的学员均取得了农业部颁发的全国沼气技术远程培训高级研修班证书。
今年4月、7月、11月在六合、涟水、邳州、赣榆、建湖等地举办了五期农村能源职业技能鉴定培训班，共有600多名来自全省各地基层的沼气技工参加了系统的技术培训。
2、抓重点，建设生态家园富民工程。
今年以来，我们在前两年实施国家、省下达的生态家园富民工程计划的基础上，以“一池三改”（改圈、改厕、改厨、建设户用沼气池）为主要内容，重点抓了涟水、东海等项目县，在全省10多个县开展了生态家园富民工程示范村建设。通过项目实施，项目所在地的农村环境、农产品质量、农民生活水平、农民增收都得到了明显的改善和提高，今年增加受益农户1.5万户，受到了当地广大干群的好评。省委李源潮书记、张连珍副书记、黄莉新副省长先后视察了涟水、东海的生态家园富民工程，并给予了充分的肯定。
3、抓规模化畜禽养殖场，缓解畜禽粪便污染问题。
去年年底农业部对我省江阴、宜兴两个规模化养殖场下达了农业基本建设（能环工程）项目，在这两个项目中，我们采用了国外先进的Lipp罐体技术，缩短了建设周期，提升了工程形象，提高了处理效率，对太湖地区3000头以上猪、500头以上奶牛等规模养殖场畜禽粪便综合治理起到了积极的示范作用。针对规模为500到3000头养猪场，我们重点推广了200立方米的地下折流式小型沼气工程。该工程具有投资少、处理效果好的特点，有良好的推广前景。
（三）农业环境和农产品质量稳步提高。
我厅农业环境监测站已通过国家计量认证和农业部部级中心授权认可。今年又成为农业部无公害农产品定点检测机构和中国绿色食品发展中心定点的绿色食品产地环境检测机构。今年，一是完成了农业部优势农产品基地环境质量监测评价工作。根据农业部统一要求，2003年重点对黄淮海地区强筋小麦品种区域100万亩土壤环境质量状况进行了监测与评价，完成了环境质量报告。二是根据厅《关于下发2003年度全省农产品质量监督监测方案的通知》，对全省13个市县基地环境进行了监督抽检，完成了206个水、土、气检测样品，获得检测数据1268个，提交了2003年度全省农业环境质量监督检测报告。同时，根据省无公害农产品认定委员会的要求，我们开展了50个已认定的无公害农产品基地监督抽检，7个无公害农产品产地整体推进县和常规无公害农产品基地及产品的检测工作。共检测样品2100多个，正确地完成了检测工作。
二、2004年的工作打算：
（一）2004年全省农业生态环境保护与农村可再生能源工作的指导思想是：以建设绿色江苏和生态省为目标，围绕“整体、协调、循环、再生”的原则，重点抓好生态农业示范县建设，实施好清洁家园、清洁生产、清洁水源等生态农业示范工程项目，强化生态环境基础建设和农业生态环境的检测评价，改善生产和生活环境条件，实现生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化、生活环境舒适化，达到经济、生态、社会三大效益的统一，促进农业和农村经济的可持续发展。
（二）2004年重点抓好四方面工作：
1、以农业面源污染控制为重点，全面推进生态农业县建设。
加强农业生态环境建设，开展农村环境的综合整治，是实施可持续发展战略，打造绿色江苏、建设生态省的重要组成部分。建设生态农业县是当前农业生态环境建设和农村环境综合整治的重要切入点和有效途径，是我省实现“两个率先”的必然要求，更是落实“三个代表”重要思想的具体行动。全面推进生态农业县建设要遵循自然、经济和社会发展的规律，树立集约、高效、永续的发展理念，坚持“整体、协调、循环、再生”的原则，各地在生态农业县建设过程中，要严格执行标准，把握重点，编制切实可行的总体规划和实施方案，加快实施，确保成效。结合各地实际，生态农业县主要评价指标是：强化生态环境基础建设，改善生产和生活环境条件，提高农业综合生产能力和增加农民收入，实现生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化、生活环境舒适化，逐步达到生态、经济和社会效益的协调统一。
生态农业县建设的总体目标是：
（1）化肥污染控制。合理使用化肥，调整肥料结构，生态农业县农田氮（N）、磷（P2O5）、钾（K2O）化肥投入结构比例达到1:0.4:0.3，有机与无机肥比重达到3.5:6.5以上，专用配方肥料占复混肥的比重达到50%以上，化学氮肥施用量比“九五”末下降15%以上，利用率达35%以上。
（2）农药污染控制。病虫草害综合防治技术覆盖率达到90%以上（以县为单位），不使用国家明令禁止的高毒、高残留农药，农药单位面积用量（折纯）下降25%。
（3）人畜粪便污染控制。城镇、机关、学校、工厂、卫生院及居民住宅楼的公厕和有条件的村基本应用生活污水沼气净化技术，农村改厕、改圈户达80%以上；规模化养殖场畜禽粪便污染治理达国家标准，畜禽粪便综合利用率达80%以上；对生活垃圾要有定点存放处理等有效控制污染的措施。
（4）水源污染控制。小城镇生活污水处理率达50%以上。对农村河道全面疏浚清淤达到底清、面洁、岸净。农田灌溉水和养殖用水质量符合国家规定标准。
（5）农产品质量建设。无公害、绿色、有机农产品基础面积占耕地面积的60%以上，主要农产品基本实现无公害生产，70%的商品粮油，80%的畜禽产品、园艺产品及水产品质量达到国家标准或行业标准。
（6）植树造林。苏南、苏北覆盖率达20%以上，苏中达15%以上，农田林网率70%以上。
（7）新能源利用。建设一批有特色的生态农业产业化工程，建成20-30处以沼气为纽带的“生物链”工程，建设秸秆气化1-2处；有条件的地方要积极推广户用沼气池及沼气综合利用，苏北有条件的县力争沼气池占农户总数的20%以上。秸秆综合利用率达到60%，在国家规定范围严格做到秸秆禁烧。
2、全面实施“清洁家园、清洁水源、清洁生产”三大工程，综合整治农村生态环境。
（1）清洁家园工程。要以实施“生态家园富民计划”为总抓手，加强农村环境的综合整治，组织实施“双改、双清”工程，即改圈、改厕整治农户小环境，清理河道、清理垃圾，整治农村大环境。大力推广以沼气为纽带的各类生态模式，与改圈、改厕相结合，重点推广以“猪—沼—菜（渔、林果）”等为主要内容，农民基本生活、生产单元内部能流、物流的生态良性循环与发展无公害农产品生产紧密结合的模式，达到家居温暖清洁化、庭院资源再生增值和多级利用。苏北地区目前的生产力水平和经济发展条件，适宜推广以沼气为纽带的生态模式，要切实加大工作力度，精心组织好“生态家园富民计划”实施。加大秸秆综合利用力度，严禁秸秆焚烧。苏南地区要积极推广秸秆气化集中供气工程建设，让富裕的农村实现炊事燃气化、管道化；大力推广秸秆还田、秸秆青贮氨化养畜、食用菌等技术，推进秸秆综合利用产业化。围绕生态建设和产业发展，实施绿色江苏林业行动计划，大力开展植树造林，加快以绿色通道、绿色屏障和绿色家园建设为重点的农村绿化步伐，实现森林资源倍增。苏南及沿江经济发达地区，要积极推行农村居民生活垃圾集中收集箱（桶）装化、无害化处理，从根本上解决农村脏、乱、差问题。
（2）清洁水源工程。环保、城建等部门要加强对工业“三废”和城乡生活污水排放的跟踪、监督和管理，督促工矿企业认真贯彻执行国家有关规定，生态工业园区、集中治理工业污染等切实可行的综合防治措施，减少“三废”排放，积极发展无污染工业，加快城镇污水处理厂的建设步伐，提高城镇污水集中处理率，为建设生态农业县提供基础保障。农业部门重点是开展畜禽养殖场粪便无害化处理与综合利用技术研究与推广应用，规模畜禽养殖场废弃物必须实现达标排放或全部综合利用，严禁向河道、沟渠直接排放。推广利用厌氧发酵和好氧降解工程技术，将农村小城镇和自然村粪便、生活污水进行集中净化处理，控制生活水污染，实现生活用水的良性循环。加快河道及湖泊疏浚清淤，减少河湖底泥对水体的二次污染，做到河湖清淤长期化、制度化、规范化，合理调度水利工程，增加水环境容量。主要江河湖堤岸内外全面绿化，植树种草，形成沿江、沿河、沿湖的绿化防护带，加大水资源水质监测力度，加强农村水资源综合整治。
（3）清洁生产工程。要依靠科技进步，加强技术组装配套，建立新型肥料和平衡施肥、病虫草害综合防治、农村环境污染三大技术为主体的技术保障体系。加强农业投入品监督管理，组织开展农业投入品的综合整治，大力推广生物农药、生物有机肥料、非化学除草剂和可降解地膜等高效、低毒、低残留农业投入品，食用农产品严禁使用高毒、高残留农药，严格控制农药、化肥使用量，减轻农业面源污染。大力推广高抗病虫害农作物新品种，改进农艺措施，推广稻麦双套双免生产技术、平衡施肥技术、新型肥料，增施有机肥，优化肥料结构。执行无公害食品行业标准和省级无公害农产品生产技术规程，加强无公害农产品基地生态环境质量监控，推行无公害农产品生产全程质量控制，加快无公害、绿色、有机农产品生产基地建设。合理开发利用水土自然资源，积极发展节水农业，按照平原、丘陵、圩区实际供水条件，大力推进灌区改造和渠道防渗，完善配套，更新设施，推广多种节水灌溉技术，减少面源污染，加强丘陵小区小流域及平原沙土区沟渠坡面治理。合理调整农作物布局，控制水土流失；加强中低产田改造，推广秸秆还田技术，坚持用地养地相结合，保护耕地结构。
3、抓好无公害农产品生产全程质量控制技术推广。
生态农业建设、清洁生产出发点和落脚点都在无公害农产品上。农林部门在产前、产中环节上要严格按照《无公害农产品生产技术规范》要求，控制好化肥、农药等投入品的使用。在生产基地上要尽量应用抗病、抗虫的优良新品种，推广应用高浓度有机、无机复合肥、秸秆还田、高效低毒低残留农药、新型生物农药、病虫草害生物防治等无公害栽培技术。在产后环节上，要注重在产后加工、储存、运输等环节上的无公害配套技术应用，确保最终产品达到无公害农产品标准。
4、继续抓好农业生态环境质量监控工作
首先是开展基本农田保护区环境质量检测评价。按照农业部的总体部署和江苏省基本农田监测规划，2004年的基本农田保护区监测主要在30个定点检测点进行，对重点工矿企业区周围及大中城市郊区的基地环境开展监测、评价。其次是配合无公害农产品基地环境整体推进和常规认定工作，对基地农用灌溉水、农田土壤、农区大气，结合当地自然状况和环境特征进行布点、取样，按标准进行监测，提出基地环境现状评价报告。并将已通过认证的基地环境进行跟踪，实行动态监测，了解其变化规律，提出整治方案。
|
|