2007年农林科教工作的总体思路和目标任务是：认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和省农业科技创新工作会议精神，紧紧围绕发展现代农业建设新农村，以农业持续增效、农民持续增收为核心，以深入实施农业三项工程为龙头，全面推进农民培训工程和农业科技入户工程的实施，着力构建适应现代农业发展的科技创新体系、推广服务体系和人才支撑体系，不断提升农业科技创新能力和推广服务能力，促进现代农业发展。实施百万农民大培训工程，培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，2007年开展农业实用技术培训200万人、创业培训10万人、劳动力转移阳光工程培训10万人；实施农业三项工程，加快农业科技创新，新建一批农业种质资源基因库，分不同生态区建设20个重大农业技术创新与集成示范基地，重点推广40个农业主导品种和20项农业主推技术；实施农业科技入户工程，提高农技服务效能，2007年围绕100个产业项目，选聘6000名技术指导员，入户指导10万个科技示范户，辐射带动200万农户。
2007年重点抓好以下五项工作：
（一）继续实施百万农民大培训工程。将农民培训工作作为全年农业科教工作首要任务和中心工作，着力抓好农村新五件实事之一的农民培训工程，在2006年工作的基础上，不断总结经验，完善培训机制，提升培训效果，力争超额完成省委、省政府下达的农民培训任务。一是开展农业实用技术培训，大力提高农民科技素质。各级农业部门要在充分调查研究和征求农民意愿的基础上，开出培训新菜单，组织讲师团成员，整村推进开展培训。农民需要什么就培训什么，农民喜欢什么样的培训方式就采取什么样的培训方式。广大农技人员要走村串户传授技术，把村头、田头、塘头作为传授技术的舞台。要充分利用现代传媒渠道、农技110、农村“三电合一”等，为农民随时提供最新的农业新知识、新技术，提高培训效率。二是开展农民创业培训，培育专业农民。严格按照省统一培训规范开展培训，合理确定培训内容，招标确定培训机构，经费直补受训学员。积极做好农民上网“致福工程”培训，免费培训农民电脑上网3万人。三是开展农村劳动力转移“阳光工程”培训，促进农村劳动力内转外输。坚持外输与内转相结合，在积极开展数控、电焊等市场急需的工种同时，加大农产品深加工、农资经营服务等领域工种培训力度，促进农村劳动力就地转移，力争全年外输内转培训10万人。四是积极推进“村村大专生计划”，培养“愿意学、留得住、用得上”的农村实用人才。全省农业职业院校通过实施“三名一化”（名校、名专业、名教师，产学研一体化）工程，充实内涵，形成自己的特色品牌;充分发挥学院（校）的专业优势、人才优势，为社会主义新农村建设培养新型实用人才；围绕地方特色产业发展，建设现代农业示范基地，加快农业科技成果转化，为现代农业发展服务。高等农业职业院校、农广校（农干校）要积极发挥农民教育培训主阵地作用，当好农民培训的主力军。
（二）全面推进农业科技入户工程。一是扩大示范规模。在2006年实施范围的基础上扩大产业规模和科技示范户数量。每县选择1-2个优势主导产业，在种养类型相对集中、农产品商品率高、示范效果好、生态类型有一定代表性的乡镇实施。组织全省6000名技术指导员深入村组农户，对10万示范户开展手把手、面对面技术指导和服务，使示范户的学习接受、技术应用和示范辐射带动三个能力有新的提高；示范户先进实用技术入户率和到位率达90%以上；农产品产量与前三年平均水平相比增长8-10%，节本增效10%，产品质量明显提高；每县培育壮大新型农技服务组织1-2个。二是强化技术指导员的指导服务和示范户的辐射带动。继续严格执行《江苏省农业科技入户工程管理办法》，每名技术指导员具体指导20名左右的示范户，在农业生产关键环节均应到每个示范户开展技术指导，特殊情况随时入户，累计到户工作时间100天（次）左右。鼓励技术员通过与学习型小组、协会、专业组织、大户能人、农业企业、基地等的挂钩结队，辐射带动更多农户。要求示范户切实承担应有的权利和义务，在不断提高自身种养水平的同时，能带动周边20个农户共同使用新品种新技术，促进共同富裕。充分发挥物化补贴的导向作用，将优质高产品种、新型农药肥料等及时提供给示范户。三是规范各项管理工作。各级农业行政主管部门要加强对各项工作的组织管理，及时调换上年度工作不力的技术指导单位，调整淘汰考核不合格的技术指导员。对农业科技示范户进行分类管理，可安排核心科技示范户和一般示范户，核心示范户的比例控制在20%左右，对因故不能履行职责、示范效果不明显的示范户，取消其示范户资格，并按程序增补。加强督促检查，通过定期和不定期进行现场检查、电话抽查、农户走访等方式，对技术指导员入户指导情况、科技示范户的辐射带动工作进行检查考核，并将考核结果与下乡补助、物化补贴紧密结合，对表现突出的集体和个人予以奖励。省农林厅继续对各县实施情况进行综合排名。
（三）深入实施农业三项工程。一是加大农业种质资源基因库建设，大力发展种源农业。重点支持省级农业种质资源基因库单位及部分有能力的科教单位开展特异品种（种质）的引进与创新开发。根据全省高效农业发展需要，新授牌建设2-3个种质资源基因库。加强基因库建设的绩效考核，实行滚动发展机制。形成以农业种质资源基因库为核心，科研教学单位为补充的适应高效外向农业发展的新型农业品种创新体系。二是建设一批现代农业技术集成示范基地，加速现代农业科技成果转化。围绕现代农业发展要求，立足高效农业生产，集成国内外最新农业科技成果，按照“品种技术集成、农科教集成、专业技术集成”的指导思想，体现“科技攻关协作、基地集中展示、技术组装熟化”的原则，分区域重点支持20个左右现代农业技术集成示范基地建设，打造成我省现代农业新技术的展示中心、农科教结合中心、农业技术人员培训中心、区域性农业新技术的辐射中心。重大农业技术推广集成由省级农业技术推广部门牵头，相关科研、教学单位、基地所在县农技推广部门参与，成立紧密型重大农业技术推广协作组。通过基地的不同技术集成展示，吸引全省农业科研、教学、推广单位将最新的农业科技成果集中到基地示范应用，形成省工、节本、高效、安全生产技术体系在全省推广。三是建设现代农业产业示范园区，提高现代农业产业发展层次。紧密结合各地特色优势产业，按照科技立园、机制活园、三资投园、产业兴园的总体要求，以市场为导向、效益为中心，融合现代物质条件、科学技术、产业体系、发展理念，做强做大以高效、特色、生态、外向和富民为明显特征的现代农业示范区。2007年，在现有农业园区建设的基础上，按现代农业示范区建设标准，省里继续重点扶持建设10个左右的省级示范区，认定一批省级现代农业产业示范区。
（四）加快推进现代农业服务业。现代农业服务业是现代农业的重要组成部分。发展现代农业服务业，可以有效解决当前小农户与大生产、小农户与大市场、小农户与大流通的体制性障碍，是稳定双层经营体制的现代农业经营方式的最佳选择。加快现代农业发展，必须快速提升现代农业服务的规模和水平。一是深化基层农技推广体系改革，强化农技推广服务公益性职能。农技推广服务体系是实施科教兴农战略的重要载体。要按照“强化公益性职能、放活经营性服务”的要求，加大改革力度，完善运行机制，建立健全新型农技推广服务体系。按照省政府贯彻国务院国发[2006]30号文件实施意见，在省政府的统一部署下，深化改革，加强基层农技推广体系建设。着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，与农村综合配套改革相衔接，推进尚未改革和改革不到位的县加快农技推广体系改革。通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革，逐步构建一个以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。二是大力推进现代农业服务业九项服务。现代农业服务业不仅是现代农业的重要内容，而且是建设现代农业的一个重要切入点，也是农业系统转变职能的重要切入点。良种服务创新：培育一大批种子种苗专业化服务组织，有效解决农村劳动力转移、一家一户生产能力小的问题；农资连锁经营：大力培育、引导连锁经营，扩大放心农资下乡进村试点；农产品现代流通：促进传统农产品批发市场升级改造，大力发展农产品现代流通业态；着力构建新型服务体系建设；拓宽农机跨区作业范围；加快农村劳动力转移培训和中介服务；加快“四站一电”建设，发展现代农业信息服务；做亮农业旅游观光；扩大农业保险范围。三是以工业理念推动现代农业服务业。做大做优现代农业服务业，必须引进农业外资本和智力，积极引导三资开发农业，促进城市资金和技术下农村，鼓励企村互动，为现代农业服务业提供资金、技术和管理支持。鼓励城市人才到农村发展，大量培育农村能人，为农业服务业提供智力支撑。同时打造江苏现代农业服务业品牌，推出一批在国内有影响的江苏现代农业服务业品牌，推进现代农业服务业标准化和规范化水平。
（五）做好农业科技执法工作。农业科技执法工作是各级农业科教行政主管部门的一项越来越重要的工作职能。各地在做好植物新品种保护和农业野生植物保护工作的同时，重点做好转基因生物安全监管工作。一是贯彻落实农业部《农业转基因生物加工审批办法》。做好属地转基因生物加工企业加工许可证审批工作。凡不符合《办法》要求的加工企业一律不得进行生产加工活动。在做好加工许可证审批工作的同时，加强对转基因生物加工过程安全措施执行情况进行监管。省级开展一次执法检查，对未经审批，擅自加工具有活性农业转基因生物产品的企业依据《办法》的有关规定进行查处。二是开展转基因抗虫棉抗性监测。按照农业部要求，2007年我省要在抗虫棉生产区设立5-6个监测网点，依托南京农业大学等科研单位开展转基因抗虫棉抗性监测工作，保障转基因抗虫棉在我省长期有效的应用。三是做好农业知识产权保护和管理工作。进一步完善农业知识产权保护的行政管理、执法组织体系，参与编制和实施《江苏省生物物种资源保护利用总体规划》和《江苏省生物物种资源保护和管理办法》。组织推荐第七批农业植物品种保护名录和国家第二批重点保护野生植物名录，开展农业生物物种资源的普查和野生植物资源保护项目建设。加强农业知识产权知识特别是农业野生植物资源保护和农业植物新品种保护知识的宣传普及、法制观念的树立和道德标准的培育，进一步优化农业知识产权保护的环境。 |
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