2007年全省外向型农业工作要认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展现代农业这一主题，大力实施“引进来”和“走出去”双向发展战略，全面落实农产品出口振兴计划，以“发挥一个体系作用，放大三个平台效应”为重点，加大农产品出口基地建设、农产品境外促销、农业招商引资工作力度，推出一批出口重镇、出口重点企业、出口重点品种，着力培育海峡两岸农业合作试验区与外向型农业示范区，提升农业国际竞争力，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际农业经济技术合作与竞争。力争全省农产品出口增长15%以上，农业实际利用外资保持10亿美元规模。重点抓好八项工作。
（一）大力推进农产品出口基地建设。基地是农产品出口的第一车间，是整个产业链条上的第一环节，要扩大农产品出口首要的是要加强基地建设。要以提高农产品质量为目标，以企业为主体，认真实施以质取胜、差别化和多元化发展战略，充分发挥省级外向型农产品生产基地项目的导向作用，重点扶持农产品生产、加工企业建立出口生产基地，促进有比较优势和出口潜力产业、产品发展，突出农产品出口基地检验检疫备案，条件成熟时，与有关部门共同命名一批特色农产品出口基地，引导企业提高基地建设质量，扩大农产品出口。
(二)全力办好第九届（2007）江苏农业国际合作洽谈会。农洽会作为全省外向型农业工作的重要抓手，要在总结前几届农洽会和农业招商引资工作的基础上，不断创新工作思路，丰富活动内容，力争在重大项目签约、境外客商及展位规模上有所突破。要突出农业投资与贸易合作主题，开展招商招展、宣传推介与大会签约项目跟踪工作，筛选发布一批重点招商引资项目，推介宣传一批农产品生产、加工与流通企业，构建产品展示与洽谈、项目推介与政策咨询、商务活动与学术研讨的平台，放大农洽会品牌效应，凸显农洽会的投资与贸易促进、对外宣传、国际合作交流功能。
(三)切实组织好赴日本、美国、欧盟等三大主要市场农产品促销活动。认真总结近三年开展农产品境外促销经验，实施赴美国、德国和日本农产品促销项目，强化服务意识，全力为参展企业和出展人员做好相关服务工作，争取在组织规模企业数量和质量上有所创新，在组织筹备和实际效果等方面有新突破，巩固和扩大我省在日本、美国、欧盟三大主要市场上的农产品出口份额。各地也要积极支持农产品出口企业赴境外开展市场调研、营销推介等活动，提升产品市场占有率。
（四）着力培育海峡两岸农业合作试验区和省级外向型农业示范区两大外向型农业载体。以推进苏台农业多层次、全方位的交流与合作为目标，以发展农业高科技和外向型农业为重点，积极引进台湾优良品种、先进技术、管理经验和科研成果，努力将昆山、扬州试验区建设成具有特色、较强示范带动作用的重要农业基地，建设成科技创新、信息交流、安全农产品交易和为台商提供优质服务的平台。坚持科学定位、合理布局、集约发展原则，在设立的宿迁骆马湖、无锡太湖、南京白马外向型农业示范区基础上，争取再设立2－3家省级外向型农业示范区，打造农业利用外资和农产品精深加工出口高地。为充分发挥载体功能，我厅将会同省有关部门积极争取省委、省政府出台政策，强化农业对台工作职能，并尽可能在相关项目上予以倾斜。各地也要高度重视，完善规划，成立机构，强化推介，引进项目，加快建设。
(五)加快培育农产品出口品牌。实施农产品出口品牌战略，建立健全出口农产品品牌培育数据库和监管体系，突出培育自主知识产权的出口农产品品牌，扶持农产品出口企业到出口目标市场国或地区开展商标注册、卫生注册及相关国际行业认证，组织农产品出口企业申报国家和省级出口品牌，提升出口农产品核心竞争力。定期发布一批农产品出口重镇(市、县、乡镇)、一批出口重点企业、一批出口重点品种，加大扶持力度，强化宣传推介，带动出口规模的扩大和增长速度的提升。
(六)努力扩大农业对外交流。农业对外交流是农业对外开放的基础，要拓宽渠道，丰富内容，注重实效。坚持农业对外交流与扩大农产品出口、农业利用外资、引进国外先进技术和人才相结合，充分发挥与我省结对的170多对友好城市的优势，积极拓展农业对外交流渠道。定期编制江苏农业对外宣传资料，强化江苏农业对外宣传推介，让江苏农业走向世界，让世界了解江苏农业。继续实施农业对外交流三年行动计划，有计划、有目的地派出技术交流、对外招商、项目合作等出访团组，拓宽发展眼界，扩大合作空间。
(七)加快实施农业“走出去”战略。在继续实施好中菲农技中心合作项目、埃塞俄比亚农业职业技术教育项目、尼日利亚“粮食安全行动计划”和马来西亚现代园艺示范园建设项目的基础上，抓住中非更宽领域、更高层次合作的机遇，积极参与国家对外农业合作项目的实施。充分利用我省农业人才与技术优势，组织农技人员赴国外开展农业技术服务，扩大农村劳动力对外输出。引导和鼓励各地有条件的企业积极“走出去”，开发境外农业资源，带动我省农业良种、技术、设备和劳务的输出，进一步拓展我省农业发展空间。
（八）积极组建江苏省农产品进出口企业协会。根据全省农产品出口企业的要求，加快成立江苏省农产品进出口企业协会，积极参与国际贸易争端解决，有效应对国外反倾销、反补贴调查，提高出口农产品企业的组织化程度，增强国际竞争力，促进我省农产品出口健康发展。
三、推动外向型农业发展的保障措施
（一）健全体系，形成合力。发展外向型农业是一项系统工程，需要党委和政府的引导协调，需要各有关部门的密切配合，更需要强有力的工作体系予以保障。目前，全省外向型农业工作体系已基本形成，要在进一步“完善、稳定、提高”上下功夫，在各省辖市农林部门挂牌建立外向型农业管理工作机构基础上，重点县（市）农林部门也要逐步设立外向型农业专门工作机构，不断挖掘体系工作潜能，形成合力，保障外向型农业工作顺利开展。办好江苏农业对外合作网，强化国际农业信息服务，促进全省外向型农业发展。
（二）更新观念，拓宽视野。要顺应经济全球化趋势，充分认识外向型农业在现代农业发展中的战略地位，用世界眼光和战略思维来谋划外向型农业工作。切实增强“两种资源、两个市场”的意识，牢固树立资源优化配置观念、合作求发展观念和竞争优势观念，不断扩大同世界各国的经济技术交流与合作。要在国家强化农产品进出口调控的基础上，大力发展农产品加工贸易和农业境外投资，带动我省出口农产品提升档次。积极有效利用外资，引导外资投向技术先进型与出口导向型农业产业，加快发展以农产品为原料的加工业、以农业资源为依托的观光休闲农业及农业现代服务业，促进我省外向型农业产业集群的发展壮大，构筑具有国际竞争力的现代农业产业体系。
（三）加强调研，强化考核。进一步转变工作作风，深入基层，深入企业开展调查研究，解剖外向型农业发展存在的热点、难点问题，制定对策，努力赢得各级党委、政府的关注和支持。健全外向型农业情况定期报送制度，重视和加强信息服务工作，把握市场动态，指导企业根据国际市场的变化进行决策。各地要继续实施“以项目推进农业招商、以招商做强出口主体、以主体扩大农产品出口”的外向型农业目标管理并实行考核奖励，争先创优，营造外向型农业发展的浓厚氛围。
（四）培养人才，增强后劲。适应新形势下外向型农业工作要求，高度重视外向型农业人才培养。实施外向型农业培训计划，举办农业利用外资、农产品对外贸易专题培训班，培养一批懂外语、懂政策的农业对外招商引资和贸易人才，为外向型农业发展提供人才支撑。多形式、多渠道培养一批具有现代化农业操作技能、管理知识、外语熟练的农业劳务人员，增强全省外向型农业发展后劲。 |
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