2007年，全省畜牧兽医工作的总体思路是：以加快畜牧业增长方式转变、推进现代畜牧业建设为中心，进一步增强做好畜牧兽医工作的责任感和使命感，健全完善畜牧兽医行政管理体制，培育现代畜牧业经营主体，大力提升动物疫病防控水平，努力构建现代畜牧业产业体系，继续推进畜牧兽医科技创新，加快工作方式转变，努力探索符合我省实际的“资源集约型、科技密集型、加工增值型、生态友好型”的现代畜牧业发展之路。主要目标是：畜牧业生产保持稳定，畜牧业产值增长5%，畜牧规模养殖比重提高5个百分点，禽流感、口蹄疫免疫抗体保护率达到80%以上，重大动物疫病继续保持稳定控制，畜产品质量水平稳步提高。
一、以推进畜牧兽医体制改革为重点，建立适应现代畜牧业发展的新型畜牧兽医工作体系。畜牧兽医体制改革是国务院、省政府的统一要求，也是发展现代畜牧业的组织保障。畜牧兽医管理体制改革的总体目标是，努力构建省、市、县三级上下协调、管理有序、运转高效、指挥有力的畜牧兽医行政管理体系，职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的动物卫生监督体系，反应迅速、防疫有力、监测规范、诊断准确、报告及时的防疫技术支撑体系。要始终把机构编制和经费保障作为改革的核心内容，加强机构、充实人员、提高能力，力争6月底前完成各项改革工作。畜牧兽医行政管理部门要加强调查研究，抓好畜牧生产的宏观调控，强化对动物卫生监督工作的管理和指导。动物卫生监督机构要整合执法资源，提高执法人员综合素质，切实履行动物防疫、检疫、动物产品安全监管职责。动物疫病预防控制机构要不断完善装备，提高技术水平和服务能力，为动物卫生监督执法提供技术支持。要加强基层动物防疫队伍建设，完善执业兽医制度，2007年全部完成执业兽医试点工作；建立村级防疫员制度，千方百计落实免疫注射劳务费并纳入各级财政预算。
二、以推进规模经营为重点，培育现代畜牧业经营主体。畜牧规模养殖是现代畜牧业的产业基础，也是我省高效农业规模化的重要内容，必须在去年快速发展的基础上继续加以推进，加快提高畜牧生产的企业化和工业化进程，加快培育现代畜牧业经营主体。要鼓励发展大中型规模养殖企业，引导和鼓励“三资”发展畜牧养殖业，加大招商引资工作力度，按照标准化、机械化、无害化的要求，不断改善畜禽养殖场基础设施，优化畜禽养殖环境和生产条件，推行健康养殖和生态养殖，发展一批现代化集约型规模养殖企业，培植一批畜牧产业化龙头。要扶持建设标准化规模养殖小区，结合乡镇总体规划和农村社区总体规划，切实做好当地养殖小区的规划工作，统筹安排好规模养殖建设用地和必要的基础设施，加强养殖小区建设的登记备案和技术服务工作，按照无公害生产管理技术的要求，严格实行统一品种、生产和防疫等技术规范，提升畜牧养殖小区的标准化水平。要加快培育畜牧业合作经济组织，继续加大行业协会、专业合作组织、农民经纪人等的培育力度，探索生产联合和利益连结的有效形式，通过组织形式的调整，促进生产规模的扩大，密切产加销各环节的衔接。今年省级高效农业规模化、设施农业、丘陵山区开发、外向型项目的畜牧资金将加大投入并主要用于引导推进畜牧规模养殖发展，重点支持标准化畜牧规模养殖小区建设，支持方向是养殖圈舍建设和畜禽排泄物综合处理补助。
三、以规范活畜禽经营市场为重点，提高重大动物疫病防控水平。重大动物疫病防控是社会公共卫生的重要内容，也是现代畜牧业发展的内在要求，必须进一步强化责任，落实措施，确保实效。要继续坚持常年免疫和强制免疫制度，以禽流感和口蹄疫防疫为重点，组织实施春季突击防疫、夏季生猪高热病防治和秋冬防疫百日会战三大行动，完善牲畜标识制度，规范免疫程序，提高免疫质量；加强疫情监测，开展预警测报，科学指导防疫；严格产地报检制度，实行屠宰同步检疫，保证畜产品安全；完善应急机制，规范疫情报告，提高应急反应能力，果断处置突发疫情。要特别重视和加强市场流通环节重大动物疫病监控工作，严防口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情的发生和流行。要认真贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅“关于整顿和规范活禽经营市场秩序的通知”精神，严格活畜禽经营市场动物防疫条件，严格活畜禽市场准入制度。建立健全活畜禽交易疫情可追溯制度，推行旱禽水禽分区交易制度和定期休市制度。要协助有关部门做好活畜禽经营市场建设规划、市场活禽宰杀行为规范，逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度，引导居民转变消费活禽的习惯，提倡营养消费、健康消费、安全消费。
四、以推进产业化经营为重点，构建现代畜牧业产业体系。畜牧业产业链长，辐射带动面广，经济优势明显，要以适度规模集约化养殖业为基础，以畜产品加工业为重点，带动种畜禽产业、饲料产业、兽药产业、畜牧机械制造业、物流服务产业的同步发展，不断提高畜牧业产业化经营水平，逐步构建现代畜牧业产业体系。要建设一批区域性优质商品基地，以推进畜牧规模养殖和无公害产品、产地认证为抓手，支持发展江南和徐连奶牛、丘陵山区肉鹅、里下河地区蛋鸭、沿江优质黄鸡等特色产业，提升苏东沿海无规定动物疫病畜产品出口示范区肉猪、肉羊和蛋鸡生产水平，做大常州立华、太仓温氏、海门京海等大型规模养殖龙头企业，加快培育一批具有较强市场竞争力的优势产业和特色区域。要大力发展畜产品加工业，把畜产品加工作为提升畜牧业产业化水平和经济总量的关键来抓，鼓励国家级和省畜产品加工龙头企业加快发展畜产品屠宰、加工、分级、保鲜、贮运和连锁销售，支持大型加工企业建设原料直供基地和加强与规模生产基地产销协作，形成一批带动力强的优势企业和著名品牌。要加快提升饲料产业经济总量，继续优化内部结构，加快新型饲料添加剂和饲料加工机械开发，加快形成一批具有自主知识产权的饲料添加剂新品，形成一批具有一定竞争实力的知名品牌、省级名牌和国家级免检产品，培育大企业，形成大产业。要加快兽药强省建设步伐，充分利用通过GMP建设形成的基础设施优势和我省科研优势，进一步加大科研投入，加大兽药新产品、新制剂的研发力度，特别是国家一、二类新兽药的研发和储备，让一流的设施生产一流的产品，产生一流的效益，建设兽药强省。
五、以加快科技创新为重点，完善社会化服务体系。科技进步是现代畜牧业发展的决定力量，必须大力提高畜牧业科技创新和应用水平。要加强关键技术研发，重视研究在动物疫病防控、畜产品质量控制、畜产品加工工艺、快速检验检测诊断等方面存在的技术难题，特别要加强生猪“高热病”的联合科研攻关，进一步摸清病因和流行规律，形成和实施一套较为有效的防制技术方案。要加快科技产品创新，继续支持畜禽品种资源保护和普查工作，扩大畜禽良种登记范围，继续支持列入省级计划的“苏淮猪”、“苏姜猪”、“金陵白兔”等畜禽新品种培育，加大对新型兽药和新型饲料添加剂产品的研发支持。要拓宽科技成果转化，针对畜牧科技成果和科技物化产品较多，但集成度不够，转化度不高的实际，今年国家将继续实施奶牛为主的畜牧良种补助项目和标准化示范基地项目，省级将在农业三项更新工程项目中继续安排专项用于畜牧业科技入户、主导品种和主推技术示范推广和重大科技成果转化示范，提高优势产业的科技含量和竞争能力。要加快构建社会化服务体系，各地要从工作实际出发，继续坚持稳定公益性畜牧技术推广体系，发挥各级畜牧兽医技术推广部门的主渠道作用，加强农科教、产学研合作，发挥科研院所、专业协会和龙头企业在畜牧科技推广中的支撑作用和辐射带动作用，探索构建社会化畜牧科技推广服务体系，提高畜牧科技推广转化能力。
六、以转变工作方式为重点，努力提高依法行政和管理服务水平。现代畜牧业发展是一项长期而又艰巨的任务，各级农牧部门要牢固树立科学发展观，坚持数量与质量并进、保护与发展并重、当前与长远并举，转变观念，理清思路，改进方法，努力做好畜牧兽医各项工作。要着力提高依法行政水平，严格执行法律制度，严格履行法律职责，做到不违规、不越权、不失职。今年要进一步加大畜产品质量监管工作，继续开展畜牧投入品综合整治行动，继续开展动物卫生监督行风规范活动，规范“学生饮用奶”生产、供应。要重视研究畜牧兽医工作中出现的新情况、新问题，开展政策调研，出台扶持措施，以产业政策引导和促进畜牧业持续健康发展。要注重提高队伍素质，按照全省兽医技术人员三年内全员轮训的总体目标，继续加大对兽医技术人员的职业素质和业务技能培训，省级将重点加大对市、县两级兽医实验室人员免疫抗体监测和疫病诊断技术的培训，有效发挥动物防疫基础设施的作用，提高科学预防水平；按照执业兽医制度、兽药经营GSP管理和兽药处方药试点的总体计划，全面完成执业兽医资格考试和发证工作，确保基层在编在职人员全部取得资格证书，确保村级防疫员在取得资格证书人员中择优录用，继续开展兽药生产和经营企业技术员培训工作。要强化目标任务考核，重大动物疫病防控工作继续实施季度抽查和春秋防疫大检查的督查通报制度，规模养殖继续实施季度通报和年终检查考核制度。 |
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