2007年，全省按照发展现代畜牧业总体要求和部署，认真贯彻落实国务院和省委、省政府扶持畜牧业发展各项政策措施，有序推进畜牧兽医管理体制改革，切实加强重大动物疫病防控，加快推进畜牧业发展方式转变，不断提高行业管理和服务水平，全省畜牧业总体保持稳定发展。预计全年畜牧业总产值、肉蛋奶等主要畜产品产量同比小幅增长，家禽、奶牛饲养量稳步提高，生猪饲养量持平略增。规模养殖比重平均提高7个百分点，超额完成省确定目标；全省重大动物疫病免疫密度基本达100%，免疫抗体合格率全部达到80%以上，重大动物疫情保持稳定。
2008年，是全面贯彻党的十七大各项战略部署的第一年。中央农村工作会议指出，必须切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品价格不大涨不大落。中央和省已经明确，继续加大促进畜牧业发展的各项财政投入和政策扶持力度。这既对畜牧业发展提出了明确的要求，也为立足当前发展生产、着眼长远提升水平构建了政策框架、搭建了发展平台，对强化政府宏观指导、加强产业基础建设、提高产品供给能力、推进现代畜牧业发展提供了坚实保障和重要机遇。但同时也要看到农业和农村在加速转型，市场需求在不断提高，现代畜牧业发展的主要制约因素还没得到有效缓解，动物疫情防控形势依然严峻，保供给、保安全、保增收的压力还十分艰巨。
2008年全省畜牧兽医工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省农村工作会议精神，切实落实各项政策措施，以“加快推进畜牧规模养殖、健康养殖、生态养殖，大力发展现代畜牧业”为主线，以“增加供给、保障安全、调优结构、促进转型”为重点，努力提高生猪生产总量、规模养殖比重和畜产品质量安全水平，促进畜牧业又好又快发展。主要目标是：2008年全省生猪出栏增长5%，畜牧业产值提高5%，主要畜产品产量提高5%，规模养殖比重平均提高5个百分点，重大动物疫病控制水平好于上年，畜产品质量安全水平明显提高，市县畜牧兽医管理体制改革基本完成。
2008年全省畜牧兽医工作将以“加快三个推进，发展现代畜牧业”为主线系统展开。一是以发展生猪规模养殖、保障畜产品有效供给为重点，推进规模养殖。坚持规模场发展与主产县扩能并举、提升比重与优化结构并重，依托政策引导提升规模养殖基础设施水平，加强科技推广提升标准化生产水平，全面增强畜产品综合生产能力。二是以强化依法防疫、提高免疫水平为重点，推进健康养殖。坚持常年防疫与突击免疫相结合、督导检查与抗体监测相结合，深化防疫责任制落实，全面实施强制免疫，继续加强基础建设，加强防疫、检疫和投入品监管，加快提升畜产品质量安全水平。三是以加强畜禽排泄物综合治理、提升资源集约利用为重点，推进生态养殖。坚持农牧循环经营与养殖污染治理相结合，加强畜禽规模场生态治污，探索养殖许可制度，加快丘陵山区资源、林地资源和农作物秸秆资源的综合开发与利用，有效促进畜牧业持续发展。重点做好八项工作。
（一）认真落实各项政策，强化畜牧业基础建设。围绕加强农业基础建设，国家和省将继续加大对生猪、奶牛生产的政策支持和投入力度，重点支持良种推广、畜舍建设和动物防疫。各地要坚持公开、公正、公平的原则，切实做好项目实施的前期规划、宣传发动、组织实施和监督检查工作，努力争取各项配套资金足额纳入预算，不折不扣地将各项支农惠农政策落实到户、到场。能繁母猪补贴与保险、生猪标准化规模养殖场（小区）建设、高效农业规模化畜禽规模养殖场建设、动物防疫基础设施建设、重大动物疫病强制免疫疫苗经费、村级防疫员注射补助等项目，投资集中、政策性强、涉及面广，省级将进一步强化项目管理，实施督查通报和审计制度，确保项目实施达到预期目标，畜牧业基础建设得到全面加强，畜牧业发展的产业基础得到有效夯实。
（二）加快发展规模养殖，保障畜产品市场有效供给。积极实施“三扶持三确保”的生猪稳定发展对策，重点确保猪肉市场有效供给。扶持母猪生产，确保全省能繁母猪稳定在145万头以上；扶持规模养殖，确保全省规模养殖比重年均提高5个以上百分点；扶持生猪大县和特色乡镇，确保年出栏生猪50万头以上大县生产量占全省的比重在65%以上。各地要用好用足国家和省发展规模养殖的各项扶持政策，科学布局、统筹规划、多策并举，合理安排养殖用地，加强猪舍设施建设，增强规模养殖发展基础。要按照“提高比重、优化结构、增加总量”的要求，大力推进标准化、规范化的规模养殖场、养殖小区和“四有”畜牧业专业合作经济组织建设。大中城市郊区和苏南主销区要在适养区域加快建设一批集约化畜禽场，鼓励企业到主产区投资建设一批“菜篮子”直供基地；苏北和苏中主产区要加快建设适度规模的畜禽规模养殖场，确保养殖总量稳步提高。组织开展全省标准化畜牧规模养殖场（小区）达标创建活动，引导、培植和推介一批标准化规模养殖典型，同步提升规模养殖规范化管理水平。全省继续实施畜牧规模养殖比重季度通报和年终检查考核评比制度，召开全省畜牧规模养殖现场推进会，确保全年畜牧规模养殖目标任务顺利完成。
（三）加强疫病科学防控，保障畜牧业安全发展。要坚持预防为主方针，提升科学防疫水平。在常年免疫的基础上，组织开展春秋两季集中免疫和夏季高温消毒“三大行动”，确保全省动物疫病综合防控工作有序、有效开展，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、猪高致病性蓝耳病、新城疫等重大动物疫病免疫密度常年保持在100%，免疫抗体合格率达到80%以上。要强化病原学定点连续监测和免疫抗体监测，逐步建立动物防疫风险评估制度。要全面加强养殖场、农贸市场等重点环节的日常消毒制度、休市消毒制度、带禽消毒制度等落实，强化市场监管和应急监管，减小疫情隐患，增强应急处置能力。要继续加强系统内全员培训，启动实施规模养殖场（户）培训计划，组织实施动物防疫条件审核许可制度，完善群防群控机制，夯实防疫基础。要加快推进苏东无规定动物疫病区建设管理体系和动物疫病可追溯体系建设步伐，基本完成全省动物防疫基础设施建设项目，启动全省动物疫病可追溯体系建设一期工程，完成苏南地区建设任务。要认真抓好农业血防综合治理项目实施工作。
（四）切实加快科技创新，促进畜牧业增产增效。坚持引进吸收和集成推广相结合，坚持企业创新与院校研发相结合，坚持完善农技服务体系与健全社会化服务体系相结合，加快畜牧兽医技术创新步伐，促进畜牧业增产增效。要按照国家现代农业产业技术体系建设的总体思路和要求，围绕畜牧业优势产业发展规划，以产品为单元，以产业为主线，梳理和筛选在品种选育、繁殖饲养、疫病防治、质量安全、资源利用等方面的技术瓶颈，予以集中支持和联合攻关，促进畜牧业生产水平快速提高。今年将继续加强对畜禽新品种培育、新兽药和新饲料添加剂开发、重大动物疫病防控综合技术集成的项目支持力度。扩大生猪人工授精和奶牛冻精良种补助实施面，继续实施科技入户工程，继续支持规模化养殖技术示范、高致病性猪蓝耳病综合防控技术示范、畜产品质量追溯技术示范等科技推广工作。
（五）着力构建现代畜牧业产业体系，促进畜牧业可持续发展。从现代畜牧业内在要求出发，加快构建结构合理、功能完备、协调发展的新型产业体系，促进畜牧业可持续发展。要大力培育大型种畜禽龙头企业，继续重视优质地方种畜禽资源保护工作，不断推进具有自主知识产权的畜禽新品种（配套系），加快推进畜禽种质产业化，促进种畜禽产业发展，稳定畜牧业发展基础。要有效提升饲料机械制造水平，不断增强饲料企业科技创新能力，继续优化饲料产品结构，全面提高饲料质量安全水平，做大做强饲料产业，为畜牧业发展提供物质支撑。要充分发挥兽药GMP企业生产潜能，加大兽药新产品、新制剂的研发力度，推进兽药连锁经营，提高兽药质量安全水平，促进兽药产业快速壮大，切实保障畜禽生产安全。要鼓励国家级和省畜产品加工龙头企业加快发展畜产品分级、保鲜、屠宰、加工、贮运和连锁销售，支持大型加工企业建设原料直供基地和加强与规模生产基地产销协作，形成一批带动力强的优势企业和著名品牌，加快推进畜产品加工产业发展，培育现代畜牧业新的经济增长极。
（六）严格监督管理，提高畜产品质量安全水平。今年是奥运年，食品安全将更加倍受关注，畜牧兽医部门必须把畜产品质量安全问题摆在更加突出的位置，把好源头关。要深入开展“贯彻《动物防疫法》，推进依法防控”主题活动，建立健全依法防疫、责任明确、监管有力的多层次防控责任体系。基层政府与动物防疫控部门、动物防疫部门与防疫员、防疫员与养殖场（户）要签订防疫责任状，明确政府、防疫部门、防疫员和养殖场（户）的责任、权利、义务，切实推进依法防疫工作。要加快推进全省畜牧兽医综合执法体系和畜产品质量检测体系建设，组织开展行政执法规范化和畜产品质量检测规范化建设活动，全面提升依法行政水平。要强化对动物诊疗场所、动物及动物产品集贸市场、动物及动物产品运载工具等的动物防疫条件的监督管理工作，全面实施动物防疫条件合格证管理。要以规范畜禽市场卫生管理为重点，进一步强化产地检疫和屠宰检疫监督。严格实行产地检疫报检制度，全省报检覆盖面以乡为单位达100%，全面开展家禽检疫工作，继续推进免疫标识使用，开展检疫质量追溯。严格执行畜禽交易批发市场防疫许可制度，生猪凭证、凭耳标入场率、经检疫合格凭证出场率、检疫不合格生猪及其产品无害化处理率均达100%，严厉打击收购加工病死畜禽及买卖、伪造检疫证章、动物标识等违法行为。要进一步加大畜牧投入品监管力度，深入开展畜产品质量安全专项整治行动，继续推进兽药经营GSP试点工作，加强对兽药、饲料等畜牧投入品生产、经营和使用监管。
（七）强化分析预警发布，不断提高服务指导水平。要注重畜牧生产和动物疫情信息采集、分析、发布工作，不断强化畜牧兽医部门的业务指导和技术服务。要适应形势要求，在继续认真做好畜牧业业务生产统计月报和畜产品价格旬报的基础上，认真做好农业部“百场（厂）千村万户”畜牧业监测计划的实施工作，跟踪分析生产形势，及时提供相关信息。要按照疫情报告制度的要求，认真做好免疫预防、疫情溯源、监测检测、流行病学调查、规模场防疫等动物防疫相关信息的汇总分析工作，及时提出预警信息，指导科学防疫。要在重视畜牧生产和动物防疫信息工作的同时，进一步高度重视畜产品价格信息和市场流通信息的采集分析工作，并通过各种有效形式及时向社会发布。要高度重视畜牧兽医统计信息队伍建设和设施更新工作，加强领导，加大投入，培养骨干，规范管理，加快建立一支业务精通、工作负责的畜牧兽医统计和信息员队伍，确保畜牧兽医信息报送及时、通畅、准确，为政府宏观决策提供有力依据，为部门指导生产搭建有效平台。
（八）全面推进畜牧兽医管理体制改革，完善畜牧兽医工作体系。各地要按照国务院15号文件、省政府84号文件要求，参照省级改革方案和机构框架，过细过实做好各项改革筹备工作，加快市、县（市、区）畜牧兽医管理体制改革步伐，及早建立与现代畜牧业发展相适应的畜牧兽医行政管理机构、行政执法机构和技术支撑体系。畜牧兽医行政管理机构的设置，原则上在市、县农林局基础上组建畜牧兽医管理机构，具体负责畜牧兽医各项行政管理工作；畜牧兽医执法机构的设置，在市、县两级分别设立动物卫生监督所，具体承担动物卫生监督管理工作；畜牧兽医技术支持体系的设置，在市、县畜牧兽医站增挂动物疫病控制中心牌子，具体负责动物疫病诊断监测和技术方案制定实施、畜牧兽医技术推广工作；基层动物防疫机构的设置，要按照乡镇或区域独立设置畜牧兽医站，原则上纳入乡镇综合配套改革一并实施，重点是要将乡镇畜牧兽医站的人员、业务、经费由县级畜牧兽医行政管理部门统一管理。确保今年内市、县（市、区）畜牧兽医管理体制改革基本完成。
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