2007年，全省农业生态环境和农村能源工作坚持贯彻科学发展观，坚决贯彻落实省政府农村新五件实事，加强农村生态环境的综合整治，圆满完成省委、省政府下达的各项目标任务。扎实做好农村清洁能源工程建设，新建农村“一池三改”户用沼气工程83400处，规模畜禽场沼气治理工程150处，秸秆气化集中工程20处；重点实施清洁田园、清洁水源、清洁家园为主要内容的“三清”工程，创建成10个生态农业县；顺利完成太湖蓝藻应急事件处理；启动国家首次农业污染源普查工作；开展乡村清洁工程示范村建设以及农产品产地环境监测等工作。2008年，全省农业生态环境保护建设和农村能源工作要全面贯彻党的十七大精神，围绕“生态文明建设”的总体要求，将农业生态环境保护和农村能源工作与农业节能减排紧密结合起来，为建设生态良好、环境优美的新农村做出积极贡献。
一、目标任务
2008年主要任务是：一是农村新五件实事清洁能源工程项目。计划新建农村“一池三改”户用沼气工程80000处、规模畜禽场沼气治理工程800处、秸秆气化集中供气工程20处、沼气物业化管理站300处。二是创建第二批省级新农村生态家园示范村10个，创建第四批生态农业县10个，开展乡村清洁示范工程建设，加强农村环境综合治理。三是太湖流域农业面源污染治理初见成效。四是全面完成国家和省农业污染源普查工作。
二、工作重点
（一）全力推进农村清洁能源项目工程建设。2008年是省政府农村新五件实事的第三年，省级财政加大了对农村清洁能源工程建设的投入，从2006年的6000万元、2007年的1亿元增加到2008年的2亿元。要按照省政府的部署，进一步加大工作力度，不折不扣完成各项目标任务。一是要加强领导，明确责任。各级要建立行政领导负责人制度。明确分工，一级向一级负责，逐级落实责任。二是要编制计划，组织申报。各市要开展实地调查研究，抓紧编制本市的项目可行性研究报告，确定具体实施项目和数量，把项目落实到县、乡、村、户。三是要严格项目法人制，加强培训。申报国家农村沼气国债项目县应具有独立法人资格的事业单位。项目建设实行职业准入制度，从事沼气池建设的施工人员必须获得《沼气生产工国家职业资格证书》，持证上岗。要进一步加大沼气技术人员培训力度，培养一批与项目建设相适应的技术服务队伍。四是要落实配套资金。各级要切实落实好配套资金，安排一定资金用于农村沼气的后续管理与服务体系建设，国债和省项目安排都将与地方配套资金落实、技术服务体系建设、项目建设管理情况挂钩，确保项目建设顺利进行和工程常年正常运转。
（二）扎实推进生态农业县建设。建设生态农业县是一项政治任务，各地要从讲政治的高度认真抓好。一是要加强组织领导。建立健全生态农业建设的组织机构和工作机制，成立以县政府分管领导为组长，相关部门负责人参加的领导小组，农业部门牵头负责，加强部门协调与合作，形成管理、协调、指导、服务的工作合力。二是要创新投入机制。积极探索生态农业建设的投入机制，通过财政补一点、群众自筹一点、市场化运作筹措一点的办法，努力增加投入，逐步建立起与市场经济相适应的投资及运营管理体制，形成开发与保护生态环境建设运营格局。三是要科学制定规划。生态农业县创建单位要按照突出重点、体现特色、全面推进的要求，组织学科门类齐全、技术力量雄厚的生态农业县建设规划编制技术组，科学编制规划，制定具体实施方案，确定不同阶段的建设目标、建设内容和保障措施。四是严格考核验收。根据省制定的生态农业县建设18项考核指标，我们将组织省有关部门组成联合考核组进行考核验收，做到成熟一个考核验收一个。五要扩大典型宣传。生态农业县建设是一项长期的任务，已通过考核验收的生态农业县要认真总结经验，宣传典型，扩大建设成果。同时加强督促检查，对照规划继续完善，针对不足和问题，进行补课，建立长效管理机制。2008年继续推进第四批生态农业县创建工作，各市要积极做好组织申报工作。已确定为第二、第三批省级生态农业创建县，但尚未编制规划或没通过验收的响水县、金湖县、洪泽县、新沂县、铜山县、睢宁县、邳州市、淮安楚州区、宿迁市宿豫区、泗阳县、溧水县等11个县（市），要抓紧编制好规划并组织实施，确保通过省级考核验收。
（三）开展新农村生态家园示范村、生态农业示范区和乡村清洁示范工程建设。今年将继续开展新农村生态家园示范村创建活动，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，通过对农村地区人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾、农村生活污水等的综合处理以及对水体的净化工程，改善农村生产生活环境条件，实现村容整洁，为新农村建设奠定基础。新农村生态家园示范村建设要按照省财政厅、省农林厅《关于开展江苏省新农村生态家园示范村创建试点活动的通知》（苏财农[2006]221号、苏农计[2006]174号）精神，积极采用新技术，探索新机制，从转变生产生活方式入手，实行整村推进，推广利用农村清洁能源，并建立农村清洁能源工程物业管理站，实现农村清洁能源工程长效管理。
（四）全面启动太湖流域农业面源污染治理工程。国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》已由国家发改委正式报国务院审批，我们将按总体方案要求，尽快组织制定我省农业面源污染治理工程实施方案，力争国家和省财政多投入，并先期启动部分投资小、见效快、示范性强的工程项目，确保太湖流域农业面源污染治理初见成效。我们将组织起草制定太湖流域农田生态沟渠、肥料控制施用、单季粳稻、茄果类蔬菜、油菜等清洁生产技术规程及畜禽粪便处理技术规程等地方标准，并争取尽快将《江苏省农业清洁生产管理条例》列入省立法计划，使农业面源污染防治工作做到有法可依，为农业面源污染防治工作提供完善的法律支撑。
（五）全面完成国家首次农业污染源普查工作。2007年国家启动首次农业污染源普查工作，要求今年全面展开并完成。普查工作时间紧、任务重、要求高，各市县要抓住这次国家污染源普查机遇，认真抓好工作落实，促进农业环保体系建设上一个新台阶。力争通过普查，全面了解和掌握我省种植业、畜禽养殖业、太湖生活源污染物的区域分布、污染类型、产生量、排放量及去向，为我省农业环境污染防治提供决策依据。一是进一步加大宣传力度，形成全社会都来支持、参与的广泛社会氛围。二是进一步健全组织机构，落实责任。三是严格做好普查员和普查指导员的选聘工作，选聘一批具有专业知识过硬、责任心强、工作认真负责的农技工作人员作为普查指导员和普查员。四是抓好科学组织培训工作，确保技术准确到位。五是做好摸底清查工作，使整个农业污染源普查工作按质按期完成。六是抓好质量控制，在整个普查中，要严格执行国务院普查领导小组制定专门的普查数据质量控制文件，切实做到污染普查数据质量可靠，确保污染源普查的科学性与合理性。 |
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