为贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议精神和全省农村工作会议精神，现就2008年全省农林科教工作提出如下意见：
一、2007年工作回顾和2008年工作思路
2007年全省农林科教工作紧扣现代农业发展和社会主义新农村建设，围绕年度工作目标，狠抓关键环节，强化措施落实，取得良好成效。
（一）扎实推进农民培训工程，农民素质得到新提高。按照部署要求，加强组织领导，强化实施监管，规范督查考核，农民培训工程进展顺利。全年农业实用技术培训240万人，完成年度任务的120%；农民创业培训10.8万人，完成年度任务的108%，其中致福工程培训3.2万人，农民经纪人培训1.2万人，农民合作经济组织负责人培训5384人；完成农村劳动力转移阳光工程示范性培训任务11万人，有效转移90%以上；完成农业部新型农民科技培训3.2万人。通过培训，提高了广大农民的生产经营能力和创业能力，为现代农业发展和新农村建设提供了有力的人才支撑。
（二）全面推进农业科技入户工程，农业科技成果加快转化。2007年农业科技入户工程进一步扩大规模，全省71个县（市、区）全面实施，一县两业，分别为农作物类42个，畜牧类42个，园艺类45个，共选聘技术指导员4500名，培育科技示范户8.8万户，辐射带动农户180万户。各地组织广大技术指导员深入村组农户，田间地头，对示范户开展“手把手、面对面”的技术指导和服务，有效克服农牧业生产中多种不利因素影响，实现了增产增收。据统计，小麦科技示范户平均亩增产13%，亩增效27%；水稻示范户平均亩增产8%，亩增效10.5%；棉花亩增产12%，增效16%；畜禽平均综合增效26%；园艺平均亩增产8%，增效15%。
（三）大力推进农业三项工程，农业技术创新与成果转化体系进一步健全。以提升优势农产品产业科技竞争力为重点，向全省推介发布35个主导品种和20项重大技术，通过项目支持取得显著成效；以提升我省农业品种创新能力为突破口，安排专项经费1000万元支持15个种质资源基因库建设，引进750个优新品种，新选育出18个品种，一批优新品系进入到生产试验，全省农业品种创新能力显著提升；以农业科技综合展示基地为平台，在稻、麦、油、果树、蔬菜等五个领域建立14个农业科技综合展示基地，共安排展示品种140余个。通过基地的技术展示，将农业科教单位的最新成果进行熟化组装，对一些不能进行集中展示示范的技术，专门安排92项专项技术示范项目加以示范推广。
（四）稳步推进基层农技推广体系改革，农技推广服务能力得到新提升。全面贯彻落实国务院国发［2006］30号文件精神，加强相关部门沟通协调，争取省政府出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（苏政发［2007］40号），明确将我省农技推广服务体系改革一并纳入全省农村综合改革之中。目前农技推广服务机构逐步正常运转，改革到位的乡镇农技推广服务中心阵地建设得到加强；公益性岗位责职管理制度明确并得到有效执行；公益性农技推广服务队伍得到稳定，财政转移支付县改革到位的公益性农技人员的工资已统一实行打卡发放。同时，积极探索新型农技推广服务运行机制，进一步增强农技推广服务人员的责任感和紧迫感，提高服务能力。
（五）农业转基因生物安全监管和农业新品种与野生植物资源保护取得新成效。继续贯彻落实《农业转基因生物加工审批办法》，开展农业转基因生物加工许可证审批工作，2007年共受理和审批加工许可证2个。认真做好转基因生物安全评价申请材料的审核，全年共受理安全评价申请30项，审批上报农业部28项。加强转基因生物田间试验安全监管工作，管理工作得到农业部转基因办高度评价。进一步加强农业新品种保护和农业野生植物资源保护，上报的多花黑麦草等7个植物种属列入全国农业植物品种保护推荐名录，获农业部农业植物保护新品种权的品种14个。制定《江苏省农业新品种保护战略报告》，作为全省知识产权战略规划的一个专题。
（六）深入实施“三名一化”工程，农业职业教育快速发展。8所农牧职业院校建设与发展取得新成就，江苏农林职业技术学院被列为首批省级示范性高职院和国家示范性高等职业技术学院立项建设单位，苏州农业职业技术学院成功举办有较大影响的百年校庆活动，苏州农业职业技术学院、扬州环境资源职业技术学院、南通农业职业技术学院顺利通过省高职高专评估。全省农牧职业院校招生规模进一步扩大，8所学校共招生2.43万人，其中单独招生3300人。各级农广校加大“百万中专生培养计划”实施力度，全年招生3641人，落实中等职业学校国家助学金476万元。开展县级农广校办学水平评估试点工作，对全省各县（市、区）农广校办学水平进行初步评价和基本定位。
发展现代农业、推进高效农业规模化，科技是可靠保障。当前农林科教工作正处于前所未有的良好政策环境和舆论氛围之中，必须大力加强农业技术创新，加速成果转化，提高农民素质，推进社会主义新农村建设。2008年农林科教工作思路和目标任务是：以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，以农业持续增效、农民持续增收为核心，紧紧围绕构建现代农业产业技术体系，满足优质粮食产业、高效园艺业、规模养殖业和农产品精深加工业的重大技术需求，以工程项目为抓手，加强重大技术开发集成与试验示范，加快科技成果转化和提高劳动者素质，推进农科教结合，加强基层农技推广体系改革与建设，提升农技推广服务水平和效能，推进现代农业技术产业体系建设，为现代农业发展和新农村建设提供强大的科技和人才支撑。全年开展农业实用技术培训200万人、创业培训10万人、劳动力转移阳光工程培训10万人；积极稳妥推进农技推广体系改革，与农村综合改革同步推进，力争年内实施到位；着力培育12万个科技示范户，加快农业科技成果转化，农业科技示范户主导品种和主推技术到位率达到95%以上；重点推广30个农业主导品种和20项农业主推技术；建设20个农业种质资源基因库，分不同生态区建设20个重大农业科技综合展示基地。
二、2008年农林科教重点工作
2008年全省农林科教工作要紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”的目标，以实事工程建设为抓手，全面做好各项工作：
（一）继续深入实施农民培训工程。深入贯彻中办发［2007］24号文件精神，按照省委、省政府统一部署和要求，继续深入开展农民培训，大力提高农民的科技文化素质、就业创业能力和增收致富本领。一是明确工作要求。农业实用技术培训方面，每位受训农民接受3次集中培训，受训农民每人掌握1-2项农业实用技术。农民创业培训方面，80%以上学员实现创业，培养一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的现代专业农民。农村劳动力转移“阳光工程”要坚持外输与内转相结合，加大农产品深加工、农资经营服务等领域工种培训力度，促进农村劳动力就地转移，有效转移率要达到80%以上。结合阳光工程和创业培训的实施，试点开展农业职业技能鉴定工作，培养有一定专业技能等级的新型农业人才。二是创新机制和注重实效。培训主体要引入竞争，通过公开对社会招标确定培训承担单位，增强培训机构工作责任，确保培训质量。培训内容要更加突出实用，围绕当地高效农业规模化发展，开展新品种和新技术培训。培训师资要更加丰富，讲师团成员中要加大农业企业专家、种养殖能手、农民经纪人和农民经济合作组织骨干等乡土人才的比例，发挥他们在培训中的特殊作用。三是强化督促考核。要把农民培训工程作为首要工作，按时序进度抓紧实施，按月报送信息，11月底要基本完成各类培训。全省上、下半年将各组织一次工作督查，实地了解各地培训进展情况、主要做法、存在问题和有关建议，年中召开全省农民培训现场推进会议。各市要及早召开启动仪式，定期组织各县（市、区）进行工作检查和交流。完善考核评价机制，建立一套行之有效的考核评价体系。年终组织省、市有关农民培训专家对各地实施绩效，进行第三方评价并进行表彰奖励。
（二）继续深入推进农业科技进村入户。紧扣技术指导员选聘、科技示范户遴选和入户指导服务三个关键点，深入推进农业科技入户工程。扩大实施规模。围绕优势农产品主导产业，全省选聘6000名科技人员作为技术指导员，培育12万个科技示范户，辐射带动240万农户。着力培育大户。根据省有关管理办法，继续公开、公平、公正地严格选聘技术指导员和遴选科技示范户。及时调换工作不力的技术指导单位，淘汰考核不合格的技术指导员和示范效果不明显的示范户。以大户培育为重点，加强科技入户工程与各类农业科技示范场、专业合作社、农业企业的联结，促进农技人员入场到社驻企，充分发挥科技示范户的辐射带动效应，努力促进农民增收。狠抓入户指导。根据科技示范户的实际情况，制定科学、详细的分户技术指导方案，满足农民多层次的技术需求。组织技术指导员对示范户进行手把手、面对面的技术指导和服务，确保指导次数，每名指导员累计到户工作时间100天（次）左右。
（三）继续深入实施农业三项工程。做大一批农业种质资源基因库。继续择优滚动建设20个省级农业种质资源基因库，召开一次全省农业种质资源基因库建设观摩会议，建立适应高效外向农业发展需要的新型农业品种创新体系，将基因库打造成我省乃至全国重要的农业品种创新中心。做强一批农业科技综合展示基地。按照“品种技术集成、农科教集成、专业技术集成”的指导思想，重点支持建设20个农业科技综合展示基地。充分发挥基地的“技术超市”作用，突出新型实用、让农民用得起、学得会，加强农业新技术成果的集成、展示。各地要依托基地，组织科技入户技术指导员、种植大户进行观摩，省里将召开一次基地工作观摩会，总结经验，扩大影响。要建立基地展示的网络平台，发布品种、技术、产品展示动态，开展网上工作交流，展示基地建设成效。做优一批农业专项技术展示区。重点支持一批重大农业专项技术的示范推广，每一项技术要有固定的实施基地，加强技术辐射，提高农业新技术的推广率与到位率。全省建成50个上档次、上规模、相对固定的县级农业新技术展示区。
（四）积极推进公益性农技推广服务体系构建。进一步加大农技推广服务体系改革与建设工作力度，着力抓好三个方面：一是认真做好国发[2006]30号文件贯彻落实工作。按照文件精神，根据《省政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（苏政发［2007］40号），加强工作衔接和情况沟通，加强对第二批扩大综合改革试点县实施方案的审核和政策指导，对农村综合改革试点中涉及农技推广体系改革情况进行总结和推广，促进公益性农技推广服务体系的构建和发展。二是强化公益性农技推广服务职能履行。进一步稳定农技推广服务队伍，落实人员工资福利待遇，调动农技推广人员进村入户的积极性，切实履行公益性农技推广服务职能。要积极争取各级财政加大对乡镇农技推广服务体系基础设施建设的投入力度，加强对农技推广服务人员的培训，提高服务水平。三是全面推进服务方式创新。加强对洪泽、高邮、如东等地农技推广运行机制研究，努力探索农技推广服务的有效实现形式，条件成熟的加以推广。推进现代农业服务业发展，大力培育种子种苗、统一育供秧、统一植保等专业化服务组织，推进农资连锁经营，发展农业服务中介组织，加强农业信息服务业。继续整合农技推广服务资源，吸引农业科研院所、大专院校、农业龙头企业和农民专业合作组织参与农技推广服务，构建现代农技推广服务新平台。
（五）做好农业转基因生物安全监管和农业新品种保护和野生植物资源保护。健全全省转基因生物安全监管体系，按照农业部《农业转基因生物加工审批办法》，做好转基因生物加工许可证、转基因生物标识等转基因生物安全管理行政审批工作，加强对转基因棉花和转基因水稻田间试验的监管，组织开展全省转基因生物安全管理检查，对我省转基因生物市场标识、试验监管、加工监管等进行全面检查。加强对新颁布《农业植物新品种保护实施细则》的学习、宣传与培训，切实保护品种权人及其他农业知识产权人的合法权益，扩大我省农业植物新品种保护的品种数量。加强农业野生植物资源保护宣传，加强在建项目的检查与指导，积极争取新建项目，有效保护我省农业野生植物资源。
（六）充分发挥农业职业院校、农广校（农干校）农民教育培训主阵地作用。加强校际相互学习和经验交流，提高学校管理水平。办好2008年在苏州农业职业技术学院举办的全省农牧职业院校第六届田径运动会，积极实施农业部“百万中专生培养计划”，充分抓住中等职业学校落实国家助学金优惠政策的机遇，加大全省农广校系统招生力度，力争实现农广校招生突破4000人。以办学水平评估为契机，进一步推进学校资源和基地建设。按照农业部管理规定和有关要求，认真做好农业部新型农民科技培训项目实施工作。
农业和农村工作的新形势、新任务对全省农林科教工作提出了更高要求。各级农林科教部门务必要继续保持和发扬齐心协力、开拓创新、扎实工作的良好作风和传统，不断提高服务水平，确保各项工作顺利完成。要切实加强组织领导，积极争取领导重视和支持，争取公共财政的支持，切实加大对农林科教工作的投入。要加强宣传，认真总结农民培训工程、科技入户工程实施3周年、三项工程实施10周年的经验。要完善抓落实的机制，加强督促检查，表彰先进，鞭策落后。强化队伍自身建设，强化业务知识培训，加强条线沟通和信息交流，不断增强科教队伍的活力与素质。 |
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