2007年，全省农林系统纪检监察工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻中纪委七次、省纪委二次全会和省政府廉政工作会议精神，深入开展反腐倡廉工作，在全省系统内切实营造廉政氛围，扎实推进商业贿赂专项治理工作，认真落实党风廉政建设责任制，努力加强农业系统政风行风建设，为全省农业和农村经济的发展起到了保驾护航作用。2007年全省农林系统的党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，离不开厅党组的正确领导，离不开全省农林系统各级领导的高度重视，更离不开全省农林系统干部职工的共同努力。当前，全省上下正在认真学习贯彻十七大精神，全省农林系统纪检监察工作要在领会精神实质、创新工作思路和指导工作实践上下功夫，力求2008年纪检监察工作在着力解决实际问题上有突破，在服务“三农”上求实效。
2008年，全省农林系统纪检监察工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在严肃查处各种违纪违法行为的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。切实加强拒腐防变教育长效机制建设、反腐倡廉的制度体系建设、权力运行的监控机制建设、农林系统政风行风长效机制建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，加快构建农林系统惩治和预防腐败体系工程。
一、抓好农林系统拒腐防变教育长效机制建设
以深入学习贯彻十七大为契机，深入开展党风廉政教育。加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。坚持教育为先，从思想道德教育这个基础抓起，把思想作风建设摆在首要位置，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工程来抓，按照建设社会主义核心价值体系的要求，在党员领导干部中开展以坚定理想信念、树立正确权力观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育、荣辱观教育、廉洁自律教育等传统教育，促进领导干部廉洁自律。加强廉政文化建设，推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，增强全系统反腐倡廉意识。加强正面典型示范教育，充分运用以渠立强为代表的农业系统先进人物的事迹，开展正面教育，发挥先进典型的示范引导作用，使大家学有榜样。强化反面典型警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，以案说法，以案说纪，防微杜渐，警钟长鸣。
要把教育与管理结合起来，增强宣传教育的针对性和有效性。要按照干部管理权限，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，认真贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人和特定关系人谋取不正当利益。督促各级领导干部严格执行廉洁从政各项规定。
二、抓好农林系统反腐倡廉的制度体系建设
要把制度建设作为反腐倡廉建设的重中之重，贯穿于农林系统工作的各个环节。要一手抓制度的完善，一手抓制度的执行，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉新局面，做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。
要针对容易滋生腐败的关键环节，强化制度创新。准确把握新形势下腐败现象发生发展的重点和规律，针对本部门、本单位腐败多发易发的重点部位和关键环节，健全有关制度。要注重单项制度的制定修订和各项制度之间的衔接配套，把原则性的要求转化为可操作的具体规定，防止出现制度相互矛盾、相互打架的现象。按照依法、高效、便民、透明、限权、规范、责任、可查的原则，制定和完善权力运行的程序和办事规则，做到权力运行规范化、程序化、公开化。建立健全各级领导班子的议事规则、工作规则、贯彻党风廉政建设责任制的实施意见、民主生活会、领导干部重大事项报告、述职述廉、收入申报等基本制度。完善干部选拔任用和考核制度，建立公开、公平、竞争、择优的科学选人用人机制。
各级领导干部要增强制度意识，带头学习制度，模范遵守制度，自觉维护制度，同时要敢抓敢管，切实抓好制度的落实。要加强制度督查，建立健全督办机制，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法进行处理，切实维护制度的严肃性和权威性。
三、加强权力运行的监控机制建设
要按照十七大的要求，在强化监督上下功夫，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要切实加强党内监督，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督等结合起来，拓宽监督渠道，增强监督合力。要抓住责任分解、考核、追究等关键环节，进一步落实和完善党风廉政建设责任制。
要督促政策落实。近年来，中央和地方都加大了支农惠农力度，出台了良种补贴、粮食直补等一系列政策，深受广大农民欢迎。要积极会同和配合有关部门加强对支农惠农政策落实情况进行检查，使党的支农惠农政策不折不扣落实到基层、落实到农户。坚决查处和纠正落实政策过程中存在的问题，特别要注意防止利用支农惠农政策以权谋私。纪检监察部门要积极参与对各种政策性补贴资金发放过程的监督，并认真探索和研究有效的监督方法和措施，提高政策落实过程中的透明度，保障农民对各项政策的知情权和监督权。确保支农资金专款专用，各种补贴足额、及时发放到农民手中。
要加强对农林项目资金的监督检查。近年来，中央和各级党委、政府加大了对农业的投入，农业部门掌握的项目建设资金，要管好用好。各地纪检监察部门要与建设项目管理部门密切配合，积极参与农业建设项目的监督检查，加强农业项目建设管理过程中对干部的廉政监督。对反映项目建设中以权谋私和资金使用管理上存在问题的举报要认真对待，属于职责范围内的，要认真调查核实，依纪依法严肃处理。要认真研究建立农林系统建设项目监督检查上下联动机制，逐步形成覆盖全系统的监督网络和信息共享网络。通过健全制度、加强管理、落实责任，不断提高我省农林项目的建设和管理水平。
四、抓好系统政风行风长效机制建设
十七大报告指出，良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。要按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，加强对农林系统政风行风建设工作的指导，注重行业自律，切实发挥好带头和表率作用，建立政风行风建设的长效机制。
要落实政风行风建设的责任机制。建立健全党委（党组）统一领导，一把手负总责，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责，纪检监察机构协调配合，依靠群众支持和参与的政风行风建设领导机制，逐步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等各项责任制,明确责任主体、责任内容、责任分工和责任追究的具体内容，切实做到一级抓一级，层层抓落实。要把政风行风建设作为党风廉政建设工作的一项重要内容，坚持一把手抓、抓一把手，使政风行风建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。要落实政风行风建设的监督机制。加强内部监督，建立和完善考核制度，推行过程督查、行政监察和事后评估。认真处理农民群众来信来访，虚心听取农民群众对农业部门工作的意见和反映，热情为农民群众排忧解难。
五、抓好农林系统纪检监察队伍建设
纪检监察干部要牢固树立为全省农业和农村工作大局服务的观念，自觉践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，做到政治坚定，对党忠诚，忠实履行纪检监察职责；牢记党的宗旨，切实维护人民群众的根本利益。要进一步加强党性锻炼，增强政治意识，围绕中央的重大决策和部署，加强对遵守和执行政治纪律情况的监督检查，为党的路线方针政策的贯彻落实提供纪律保证。不断拓宽视野，不断更新知识，努力提高执行党纪政纪的能力和水平。要学习纪检监察业务知识，进一步把握纪检监察工作特点和规律，提高从源头上预防和治理腐败的能力。各市、县（市、区）农林部门要健全机构，充实力量，要对纪检监察干部从政治上、工作上、生活上多关心、多爱护、多支持，为他们创造良好的工作环境。 |
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